65,42 ↓ 100 JPY
11,22 ↓ 10 CNY
71,68 ↓ USD
64,44 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
+26° ветер 1 м/c
13 июня
Воскресенье

Общество

Держава отдыхает

А что делать, если таможенникам за нее больше не обидно?

Игорь Кравчук, Камчатка, специально для "Н"

Летом 2000 года председатель Государственного таможенного комитета (ГТК) РФ генерал-полковник Михаил Ванин инкогнито посетил Камчатку. В поездке его сопровождали трое московских генералов от таможни и тогдашний руководитель ДВТУ Виталий Кирсанов (ныне покойный) с двумя коллегами. Но главными гостями были другие лица - Ванин привез на Камчатку представителей таможни ФРГ Клауса Питера Циммермана и Карла Хайнца Маттиаса. Пребывание на российской окраине весьма редко залетающих сюда высокопоставленных персон никоим образом не афишировалось. Вероятно, потому, что это была чисто туристическая поездка. Оплаченная, правда, из средств камчатской таможни.

Гуляем!

Сановная делегация отдохнула на Камчатке на славу. На таможенном вертолете они посетили красивейшие заповедные места полуострова: Долину гейзеров, урочища Дзендзур и Вершинское, кальдеру вулкана Узон, реки Жупаново, Крапивную, левую Авачу, озеро Двухъюрточное, где имеет охотугодья и условия для приема иностранцев фирма "Утгард". Всего вертолет совершил 14 посадок, а за его полеты из казенной кассы ушло 88 475 рублей. Дорогих гостей сопровождало руководство камчатской таможни. Вечером 2 июня в ресторане "Славянский" был банкет. Звучали тосты за таможенную службу, дающую казне немало денег, за Камчатку. Всего ужин на 12 персон обошелся в 6362 рубля. Надо сказать, весьма скромно для генералов. Кстати, дабы запечатлеть их на фоне камчатских красот, руководство ДВТУ специально захватило с собой фотографа-профессионала из столицы Приморья. Стало быть, плюс билеты на четверых из Владивостока и обратно за счет все той же щедрой казны.

Глава российской таможни улетел с приятными воспоминаниями об удивительной камчатской земле и гостеприимстве своих подчиненных - перед иностранцами в грязь лицом не ударили, показали всю широту русской души и укрепили взаимоотношения с Германией. Интересно, задумывались ли немцы, из чьего кармана оплачиваются все расходы? Так же у них принимают высоких гостей или нет, достоверно неизвестно, но западная пресса частенько пестрит скандалами, когда выясняется, как их чиновники используют государственные средства не по назначению, за что тут же с треском вылетают из своих кресел. Ну, у них - это не у нас. Подумаешь, потратили малость из таможенной кассы. Разве это убытки?

Что понимает ревизор в таможенном деле?

5 сентября 2001 года на Камчатку из Владивостока пришел пакет, содержание которого начальник камчатской таможни Анатолий Карюкин ни до кого из подчиненных не довел. Оно и понятно. В пакете находился приказ № 325 начальника ДВТУ Виктора Вугляра, подписанный им на основании акта ревизии КРУ Минфина РФ по Камчатской области: "... Нарушения стали возможными в результате необеспечения надлежащего контроля со стороны начальника таможни Карюкина А.А. за расходованием федеральных средств, неисполнением служебных обязанностей подчиненными. Кроме того, начальником таможни, руководителями структурных подразделений в ходе ревизии не был своевременно представлен ряд нормативных и правовых актов ГТК РФ, документов ДВТУ, обосновывающих законность и целевое расходование средств федерального бюджета по ряду выявленных в ревизии фактов, отмеченных как нарушения".

"Не был своевременно представлен ряд документов" - это очень мягкое для довольно грубого поведения таможенного начальства: проверяющие с самого начала столкнулись с противодействием с его стороны. Анатолий Карюкин лично отказал ревизорам в предоставлении необходимых документов, мотивируя это тем, что они "ничего не смыслят в таможенном законодательстве, не имеют к документации доступа и вообще права ее требовать". Руководство КРУ вынуждено было обратиться за помощью в прокуратуру и к представителю президента.

И сразу же выяснилось, что в таможне велась двойная бухгалтерия - как в рядовом торговом павильоне. В нарушение приказов ГТК в журналах учета дел о нарушении таможенных правил не указывались даты и номера документов о внесении денежных средств на счет таможни, в результате чего ревизорам невозможно было сверить залоговые суммы с кассой и банком. В грузовой таможенной декларации не расписывались платежи клиента, из-за чего, опять же, невозможно сверить кассу с банком. Короче говоря, ревизия (проводившаяся по заданию транспортной прокуратуры и УФСБ) выявила "серьезные нарушения финансово-хозяйственной деятельности Петропавловск-Камчатской таможни в период с 1 января 1999-го по 1 января 2001 года".

Проверка установила: начальник таможни, главный бухгалтер, начальник отдела таможенных платежей "грубо нарушали финансовую дисциплину, в результате чего было допущено незаконное расходование федеральных средств на сумму 843,4 тысячи рублей". Воспользовавшись бесконтрольностью и попустительством со стороны руководства, старший инспектор отдела таможенных платежей в течение длительного времени присваивала денежные средства - в кассу недопоступило 499,9 тысячи рублей. Разобравшись в ее махинациях, ревизоры усмотрели в них признаки преступления.

А что во всем это усмотрело непосредственное начальство камчатских таможенников? Руководством ДВТУ полковнику Карюкину за допущенные нарушения объявлен выговор и приказано привлечь к дисциплинарной ответственности подчиненных. Возможно, в скором времени главу провинциальной таможни переведут куда-нибудь. Может, на повышение. Те самые высокие начальники, которых он так гостеприимно встречал в своей вотчине год назад...

Таможня берет добро

Вы случайно не знаете, откуда и когда в России появилась поговорка "Таможня работает на себя и делится с государством"?

Таможню нельзя обойти, если, конечно, не заниматься контрабандой. Даже вездесущие налоговые органы обхитрить гораздо проще. А с таможней не забалуешь: вот пришел из-за границы корабль (товарный вагон, самолет, танкер и т. п.), а вот - таможенный пункт контроля. Таможенник всегда рядом и имеет право взглянуть на товар. Исключительное положение, помноженное на завышенные таможенные ставки, привело таможню к столь же исключительной даже для российских ведомств степени коррумпированности. Кроме того, что таможенники регулярно путают мясо курицы (импортная ставка 30 %) с уткой (15 %), а свежие голландские розы (25 %) с "зеленью и другими свежими растениями" (5 %), у них есть куда более действенный механизм личного обогащения.

Груженую товарами фуру можно просто не заметить. Везешь 10 машин с товаром, а декларируешь три. Госкомстат считает, что в стране ежегодно продается больше 2 миллионов телевизоров иностранного производства. А ГТК растаможивает порядка 12 тысяч. Остальные то ли с неба падают, то ли "проскакивают" под видом деталей или гумпомощи.

Другой пример. Среднемировая стоимость икры горбуши в 2000 году составила 13 долларов за кг. А большинство предприятий-экспортеров Камчатской области показывало ее стоимость от 3,5 до 4 долларов. В 2000 году Камчатка экспортировала 1 628 147 кг икры горбуши на сумму $ 7 910 734. При этом от учета государственных органов сокрыто денежных средств на сумму более 13 млн долларов!

Подобные примеры можно приводить и по другим видам морепродуктов. Так, среднемировая цена икры кеты в 2000 году составила 15 долларов за килограмм. И если крупнейшее ЗАО "Акрос" продало ее за рубеж по официальным документам по 2,3 доллара, то не менее крупное АО "Океанрыбфлот" - по 17,04 доллара.

Почему так происходит? Какую роль в экспорте должна играть таможня? Должен ли был бить в колокола начальник таможни Камчатки, видя, как дурят государство. Или тупо смотреть на декларации с явно заниженной стоимостью продукции? А может, с ним делятся? И не по этой ли причине у ГТК лучшая в стране закрытая статистика? Как говорится, для служебного пользования: комитет знает все о крупнейших экспортерах и импортерах страны. Таможня - место исключительно доходное, и борьба с коррупцией здесь еще долго будет носить такой же исключительно ритуальный характер.

Поделиться:

Наверх