68,78 ↓ 100 JPY
11,38 ↓ 10 CNY
73,52 ↓ USD
65,57 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
-2° ветер 2 м/c
04 марта
Четверг

Политика

Казну города пересчитали публично

Общественные слушания по исполнению бюджета-2006 во Владивостоке прошли без замечаний. Потому что социальная направленность его исполнения очевидна для всех

Доходы собрать и поделить

Похоже, у бюджета-2006 есть все шансы быть принятым, в отличие от, скажем, бюджета 2003 года. Городская Дума Владивостока до сих пор так и не одобрила отчет администрации о доходах и расходах бюджетных средств четыре года назад. Но уникальность бюджета прошлого года в том, что впервые в истории города бюджет в октябре 2005 года вносил в Думу лично глава администрации Владивостока. А отчет администрации о его исполнении вынесли в минувший понедельник на публичные слушания.

Основным докладчиком на слушаниях стала первый заместитель главы администрации, начальник финансового управления Ольга Козерацкая. Она доложила собравшимся депутатам и представителям общественности основные параметры бюджета.

В 2006 году в городской казне было запланировано доходов в размере 5,176 млрд рублей. Но удалось собрать меньше - 4,97 млрд рублей. Таким образом, план по доходам выполнен на 95%. Основную долю (49,4%) в общей сумме доходов составляют налоговые поступления.

Самый существенный источник пополнения местного бюджета - налог на доходы физических лиц. За 2006 год было собрано 1,62 млрд рублей. На четверть больше запланированного удалось собрать земельных налогов - в казну поступило 334 млн рублей.

Другая группа доходов - неналоговые. Это доходы от сдачи в аренду муниципального имущества и земель, платежи от муниципальных предприятий, прибыль от реализации казенной собственности и штрафы. Если последних собрали больше запланированного на 14% (968 млн руб.), то доходов от реализации и аренды муниципальной собственности оказалось чуть меньше запланированного. Ольга Козерацкая объяснила это тем, что выставляемые на продажу и аренду лоты были не очень привлекательны.

Тем не менее дефицит бюджета вовсе не означает, что администрация не профинансировала муниципальные программы или не выполнила в полном объеме свои обязательства. Так, расходы бюджета составили 5,3 млрд рублей, да и сам дефицит - в допустимых законодательством пределах - 7%. Хотя, как говорят финансисты, дефицит этот создается искусственно. Хотя бы за счет того, что Владивосток - основной донор бюджета края...

Общественные слушания исполнения муниципального бюджета нужны в том числе и для того, чтобы люди знали, на что тратятся деньги. К тому же это отчет власти исполнительной перед властью представительной. Ведь хотя готовит бюджетное послание администрация, но утверждает его Дума. Именно депутаты решают, на какие первоочередные цели необходимо направить средства - но опять-таки в рамках полномочий муниципального образования. Ольга Козерацкая подчеркнула, что деньги расходуются в строгом соответствии с утвержденным депутатами бюджетом - жесткий контроль за этим осуществляет федеральное казначейство, прокуратура и многие другие структуры.

В прошлом году основные средства были направлены на выполнение бюджетом города государственных полномочий. В частности, по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" было потрачено 39% бюджетных средств - 1,3 млрд рублей. Из них 126 млн было направлено на ремонт кровель и фасадов жилых домов, 59 млн - на приобретение и монтаж лифтов, на восстановление горячего водоснабжения в ряде районов города затрачено 22 млн из городского бюджета.

На приобретение муниципального электротранспорта было выделено 56,5 млн рублей. По разделу "Здравоохранение" в бюджете в прошлом году было затрачено 691,5 млн рублей. В частности, на приобретение медицинского оборудования потрачено 82 млн, на капитальный ремонт городских учреждений здравоохранения - 41 млн. В рамках национального проекта "Здоровье" во Владивосток поступили аппаратура, лабораторные комплексы, 22 машины скорой помощи - всего на сумму 60 млн рублей.

На образование также было направлено солидное финансирование - 1,8 млрд рублей. Основная доля этих средств - деньги на заработную плату педагогов, работающих в школах и дошкольных учреждениях, а также их обслуживающего персонала. Однако немало средств ушло и на укрепление материально-технической базы сферы образования. Так, на замену мебели в школах потрачено 12 млн рублей. 50 млн 200 тысяч потрачено на капитальный ремонт школ: в 23 учреждениях поменяли кровлю, в 9 отремонтированы туалеты, в 13 заменена система отопления и водоснабжения.

67,7 млн рублей было направлено на финансирование музыкальных, художественных школ, школ искусств. А библиотеки получили 1,7 млн рублей. Эти деньги ушли на подписку на периодические издания. На поддержку молодежных программ ушло 20,1 млн рублей.

Эксперты одобрили

После доклада Ольги Козерацкой по регламенту слово было предоставлено экспертам. Ими выступили Юрий Мутылин, председатель краевого совета Всероссийского общества автомобилистов, Ольга Хабибулина, доцент кафедры финансового и предпринимательского права Юридического института ДВГУ, кандидат юридических наук Тамара Ничепоренко, председатель правления Приморского регионального отделения общероссийского общественного движения "Всероссийский союз народных домов".

Ольга Хабибулина отметила, что отчет об исполнении бюджета соответствует всем нормативным документам и не противоречит действующему законодательству.

Юрий Мутылин предложил разработать и внести на рассмотрение Думы города Владивостока проекты нормативных правовых актов, способствующие полной реализации права жителей города Владивостока на переселение из ветхого и аварийного жилья. Также он предложил разработать систему мер, способствующих полному возмещению расходов местного бюджета на ликвидацию последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в городе Владивостоке и их применение в процессе исполнения бюджета Владивостокского городского округа на 2007 год. Другое его предложение может в ближайшем будущем порадовать автомобилистов. Юрий Мутылин считает, что необходимо перейти на заключение долгосрочных (на период гарантийного срока) муниципальных контрактов на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования.

Обязательным условием указанных контрактов должны стать финансовые обязательства заказчика (администрации города Владивостока) и исполнителя работ (в том числе ответственность за некачественно выполненные работы). Условием для признания победителем конкурса на право заключения муниципального контракта эксперт предложил считать представление участником конкурса более продолжительных гарантийных сроков выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в городе Владивостоке.

Тамара Ничепоренко также рекомендовала Думе Владивостока принять отчет городских властей об исполнении бюджета.

Все предложения и рекомендации экспертов отражены в итоговом документе, который был принят большинством голосов участников публичных слушаний. В дальнейшем он будет опубликован в СМИ и рассмотрен на заседании постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам городской Думы. После этого Дума города Владивостока рассмотрит отчет об исполнении городского бюджета за 2006 год во втором и третьем чтениях.

Маргарита Костевич

Поделиться:

Наверх