68,68 ↓ 100 JPY
11,49 ↑ 10 CNY
74,43 ↑ USD
65,94 ↑ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
-8° ветер 1 м/c
08 марта
Понедельник

Политика

Устав сдает экзамен обществу

Пригодится ли на публичных слушаниях по Уставу города сухой паек?

Маргарита Костевич, Василий Буслаев, Сергей Зимин

Сегодня в 15 часов в Думе Владивостока должны начаться общественные слушания по изменениям Устава приморской столицы. Накануне слушаний состоялось заседание думской комиссии по их проведению.

Семь раз отмерь

Как сообщила собравшимся председатель комиссии депутат Ольга Гурулева, предложений по Уставу поступило от почти 300 горожан, и касались они преимущественно механизма формирования представительного органа власти. В частности, многие (84) высказывались за одномандатные депутатские округа, 32 - за выборы по партийным спискам, много голосов и за многомандатные округа.

При этом при формировании многомандатных округов по выборам депутатов Думы Владивостока предполагается нарезка города на 7-12 округов, а количество победных мандатов - от 3 до 5 в каждом округе.

На депутатской комиссии свою позицию по предлагаемым изменениям в Устав уже выразили некоторые приглашенные политологи. Так, Петр Ханас отметил, что предлагаемая схема голосования по партийным спискам - абсолютно новое для Владивостока явление.

- Меняя схему формирования Думы под каждые ее выборы, - заметил Ханас, - мы никогда не придем к тому, чтобы к органам власти росло доверие. Одномандатный округ более привычен и понятен избирателю. К тому же повышается персональная ответственность депутата за конкретного избирателя.

Что же касается идеи о будущей должности городского управляющего, то, по мнению Петра Ханаса, такие нововведения в условиях нынешнего социального процесса просто опасны. Только избираемый глава может иметь власть, полномочия и быть подотчетен народу.

Эксперт Игорь Саначев отметил некоторые слабые места нынешнего Устава, в частности отсутствие в нем реального участия населения в местном самоуправлении, способов контроля главы администрации и кодекса этики муниципальных служащих (в некоторых странах практикуется наличие такого кодекса в органах местного самоуправления). Кодекс чести чиновника может предусматривать, к примеру, что муниципальный служащий имеет право получать подарки на сумму не более 200 долларов в год. Что касается способа формирования Думы, Игорь Саначев заметил: предпочтительнее одномандатные округа, так как на муниципальном уровне опыта выборов представительных органов власти по партийным спискам пока нет. Кроме того, честные, открытые выборы по одномандатным округам - это реальный способ уйти от конфликтов между властью и горожанами.

Что за комиссия, создатель!

Конечно, депутаты не могли не поднять на заседании комиссии вопрос о "кругах по воде" - некоторых странностях вокруг слушаний.

Игорь Шпаковский отметил, что в некоторых СМИ прошла информация о том, что не все желающие горожане смогли подать свои предложения на слушания по Уставу. Хотя в действительности ничего подобного не было, что подтверждается имеющимся количеством внесенных предложений - несколько сотен.

Интересно, что согласно Уставу на слушаниях имеет право выступить каждый записавшийся - пусть даже он будет повторять доводы соседа! Сколько продлятся слушания (даже по пять минут на каждого из трехсот ораторов дают в итоге более суток одних выступлений без прений и права на обед), предположить сложно. Депутаты уже невесело шутят, что неплохо бы на дни слушаний запастись сухим пайком. А ведь там кроме записавшихся граждан будут выступать авторы предложений и эксперты.

На комиссии обсужден проект повестки слушаний. После всех выступающих должно пройти общее голосование, итоги которого имеют рекомендательный характер, но окончательное решение по изменению Устава будет принимать только Дума, т.е. депутаты. Заместитель главы администрации Константин Стоценко уже предположил, что большинство из обсуждающих проголосуют за "компромиссную" смешанную систему формирования Думы, а депутаты примут решение, отличное от этого, - одномандатный вариант, скорее всего. А затем последуют судебные решения о запрете внесения изменений в Устав... и длинная судебная "сказка про белого бычка" отмен-запретов изменений Устава. Меж тем - выборы Думы все же не за горами. Кому выгодно затягивание выборов органа местного самоуправления?

Сам себе режиссер

Анализируя возню вокруг Устава и выборов Думы, нельзя не заметить, что процесс сознательного затягивания принятия решений кем-то режиссируется.

Количество "записантов" на обсуждение не может не настораживать - как и слухи, что приносят они под копирку написанные заявления, не волей сердца, а корысти ради. Среди них все чаще мелькают студенты-политологи, которым для участия в слушаниях раздаются по 500 рублей. Не отстают и люди пенсионного возраста, которым один из городских депутатов (в прошлом, видимо, агроном) раздает конвертики с... семенами голландского картофеля! Как говорится, чем богаты, тем и рады...

Кому и что даст затяжка с выборами Думы - понятно без лишних слов: достаточно взглянуть на историю Думы. Помните, ее нерабочее из-за неявки депутатов состояние вызывало вполне уместную критику власти всех уровней и даже горожан? Кто-то очень хочет вывести представительный орган из работоспособного состояния, парализовать работу представительной власти, как до этого пытались сделать с исполнительной. Случайно или нет, но, как утверждают городские депутаты, невиданный интерес к публичным слушаниям проявили распространители некой газеты, чье существование общественное мнение тесно связывает с фондом им. Руслана Кондратова.

Цели рейдеров

Очевидно: после победы на выборах Законодательного Собрания Приморья (и практически полной управляемости краевого парламента) в умах неких приморских политиков все чаще зреет мысль апробировать партийные списки на выборах муниципальных представительных органов - чтобы сделать управляемыми краем и Думы городов, Владивостока прежде всего!

Воспользовавшись предвыборной смутой, в огород Владивостока вбросили мысль о выборных партсписках - почему бы и нет, мол... Однако механизм партийных выборов представительного органа власти не только сыр и слаб - он пока неприемлем и горожанами. Которые за прошлые годы уже привыкли к персональной ответственности депутатов за округ - а теперь и уже с тоской не первый месяц мечутся со своими проблемами между партийными депутатами краевого парламента. Представить, что их будут отфутболивать еще и сплошь "партейные" думцы - выше сил многих.

Что же в итоге? В итоге - явная атака политических рейдеров на независимость Думы города. А оно нам надо?

Поделиться:

Наверх