67,93 ↓ 100 JPY
11,48 ↓ 10 CNY
74,14 ↓ USD
66,11 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
+11° ветер 4 м/c
09 мая
Воскресенье

Политика

Депутаты без намордников - члены краевого парламента кусают губернскую власть

Во Владивостоке 21 февраля на очередном заседании Законодательного Собрания Приморского края выяснилось: депутаты стремительно выходят из-под контроля краевых властей

Между тем поспорить было о чем - в повестке дня рассматривалось более 50 вопросов.

Казалось, что в первые часы заседания конференц-зал администрации Приморского края превратился в открытую трибуну для первого вице-губернатора Александра Костенко. Чиновник предстал в качестве пламенного оратора, убеждающего депутатов краевого парламента в необходимости исполнения "Программы приватизации государственного имущества Приморского края на 2007 год". Отметим, что сам спикер Горчаков назвал этот вопрос важнейшим на заседании. Еще бы! Столько предприятий предстоит передать в частные руки, столько средств получит краевая казна. Забегая вперед, скажем, что в открытое акционерное общество будет преобразовано краевое государственное унитарное предприятие "Государственное агентство по продовольствию Приморского края". Из 32 присутствующих 21 депутат проголосовал за приватизацию Госпродагентства.

Далее в перечне, утвержденном к приватизации, перечислены шесть объектов акционерных обществ, в уставном капитале которых имеются акции, находящиеся в государственной собственности Приморского края: "Приморский коммунальный комплекс", "Дорожно-техническое снабжение", "Пограничное", "Приморская проектная контора", "Приморский жилищно-коммунальный проектный институт", "Приморское автодорожное ремонтное предприятие".

Но еще с января депутаты с первым вице даже в дискуссию пытались вступать. На февральской сессии Александр Иванович уже, похоже, не выдержал... "Виктор Васильевич! Уважаемые коллеги! Наша приватизация направлена не против тех компаний, о которых идет речь. Это им во благо!" - интонации Александра Ивановича Костенко приобретали время от времени просто-таки умоляющий характер. Приморские депутаты уже не в первой демонстрируют скорее тягу к полемике, нежели к конструктивности, под которой следует понимать: законодательная власть в Приморье суть продолжение власти исполнительной. Почему? Да потому, что таков губернаторский императив. Жаль, только депутаты об этом не знают. Или забыли.

Когда первый вице отметил, что "главный инструмент в борьбе с коррупцией - конкуренция", показалось, что в зале начнут протестующе свистеть. Разумеется, этого не произошло. Но мыслимое ли это дело в условиях управляемой демократии: второй по значимости госчиновник Приморья проявляет не присущие ему - ни по должности, ни по призванию - приемы ораторского мастерства, дабы убедить парламентариев в верности точки зрения приморских властей. О чем это говорит? Краевая ли власть неуверенно себя чувствует в диалоге с законодательной? Нет.

Просто депутаты осмелели. Не случаен был вопрос депутата-одномандатника Александра Передни: "Конкуренция хороша, но кто конкурент тому же "Примавтодору?". Ответ первого вице-губернатора был несколько уклончивым. Дескать, есть такие компании, которые вступят с "Примавтодором", бывшим краевым предприятием, в конкуренцию, а от этого немедленно жизнь наладится. По крайней мере на дорогах. Ну, проголосовали и ладно. Все равно мы об этом пожалеем.

Когда речь зашла "О краевой целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Приморском крае на 2007-2010 годы", продемонстрировал сложный характер рыбопромышленник Руслан Кондратов, который счел, что приморские врачи, пользуясь служебным положением, сами себя назначили наиболее страдающей категорией трудящихся из числа подверженных профессиональным заболеваниям. Ну что тут сказать? Доброго здравия вам, Руслан Викторович, в этой связи. И никаких профессиональных заболеваний. Чем там миллионеры болеют?

Улыбки во всем зале вызвали прения по поправке к Закону "О внесении изменений в статью 33 Закона Приморского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Приморского края". Речь шла о том, чтобы ограничить заработную плату помощника депутата семьюдесятью тысячами рублей, что составляет примерно 80% от зарплаты депутата. Народные избранники стыдливо проголосовали за то, чтобы поправку эту принять. Но тут-то и возникла одна неприятность. Дело в том, что тем же помощникам в соответствии с федеральным законодательством здорово урезали права. Например, лишили права беспрепятственного доступа - "по корочке" - скажем, в административно-властные помещения, куда нужен специальные пропуск.

Вновь Галина Медведева отметилась, когда выступила по поводу предложенного губернатором законопроекта, который корректировал краевую программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Как объяснил представитель департамента строительства администрации края, в конце прошлого года на 40 миллионов рублей был увеличен объем федеральных средств, направляемых по этой программе. "Пересмотреть законопроект в ноябре месяце мы не успевали, администрация края пошла на то, чтобы выделить дополнительно 20 миллионов рублей на переселение граждан. Иначе мы бы не получили в декабре федеральных денег".

Председатель комитета по экономической политике и собственности Сергей Вахнин заявил, что комитет не рекомендует законопроект к принятию и предложил вернуться к вопросу во время рассмотрения исполнения краевого бюджета-2006. Депутат Дмитрий Мудров отметил, "что это еще один пример того, что нельзя решать вопросы без согласования с ЗС ПК". Депутат Петр Савчук заметил, что "корректировки в программу нельзя принимать задним числом". Галина Медведева же высказалась в поддержку своих избирателей: "Почему по программе перемещения никогда никаких денег не перепадает Владивостоку?" Только Виктор Корочин высказался в поддержку законопроекта: "Мы что, собираемся наказать департамент строительства? Мы накажем тех, кто работал, строил, но не может получить деньги. Пострадают те, кто ни в чем не виноват". Впрочем, "за" законопроект проголосовало 17 человек, чего не хватило для его поддержки.

Следующий вопрос, по которому между депутатами развернулась дискуссия, был проект закона "О развитии сельского хозяйства в Приморском крае", разработанный Сергеем Сидоренко. Руслан Кондратов выступил с критикой документа, который, по его мнению, "ущемляет права рыбаков, проживающих в прибрежной полосе. Рыбная отрасль относится к сельскому хозяйству, но о рыбаках в законе ни слова". Коллеги, впрочем, законопроект поддержали, а спикер Виктор Горчаков посоветовал: "...если уж рыбаков объединили с селянами, давайте не рождать биения между собой".

Не прошла инициатива Руслана Кондратова по созданию молодежного парламента. Претензия была со стороны Петра Савчука: депутат заявил, что Кондратов не дал соответствующих документов и времени, чтобы их изучить.

Попеняли Руслана Викторовича и за то, что подчиненный ему комитет по социальной политике не исполнил просьбу коллег по подготовке обращения к правительству РФ. Речь там должна была идти о старой проблеме установления тридцатипроцентной надбавки к пенсии жителям Дальнего Востока. Этот вопрос активно муссировался представителями ЕР в ходе выборов в ЗС ПК осенью прошлого года. Чтобы Руслан Кондратов более не забывал подготавливать обращения, депутаты проголосовали за протокольное внесение поручения социальному комитету.

Но самым социально значимым вопросом повестки дня можно уверенно назвать изменения, предложенные администрацией края к закону "О социальной поддержке граждан". Докладчик - вице-губернатор Любовь Дроздова - изложила депутатам, что "в законе будет теперь четко прописано, что ветераны, труженики тыла, получающие от края льготу по оплате теплоэнергии в размере 50 процентов, будут получать ее исходя из социальной нормы жилья: то есть, 33 м2 для одинокого гражданина, 42 - для двух человек, и по 18 на каждого гражданина в семьях из трех и более человек. Причем давать дотацию на теплоэнергию будут только на жилплощадь, причитающуюся по норме льготникам. По словам Любови Дроздовой, "существующие положения закона неоднозначно трактуются гражданами и судами" (тут имеется в виду тот факт, что суды во многих муниципалитетах края позволяют льготникам получать дотацию по теплоэнергии на всю площадь квартиры". А в бюджете при этом нет денег - в прошлом году на дотации было затрачено 716 млн, в нынешнем запланировано 809, а как доложила вице-губернатор, "если платить на всю площадь, то необходимо дополнительно 500 миллионов, которых в бюджете, естественно, не предусмотрено".

В заключение своей речи Любовь Николаевна обосновала позицию "белого дома", так сказать, с моральной точки зрения: "Мы исходим из принципа социальной справедливости. "Федеральные" льготники получают дотации, исходя из социальной нормы жилья, а краевые - могли рассчитывать на дотацию по всей квартире. Это несправедливо по отношению к федеральным".

Вице-губернатора поддержал (что закономерно) председатель комитета по социальной политике ЗС ПК Руслан Кондратов: "Нет правильного толкования закона. В одних муниципальных образованиях, допустим в Дальнегорске, выписывают дотацию на всю площадь, в других - по социальной норме. Чтобы не было решений непонятных (!) судов, надо выравнять краевых льготников с другими. Это будет социально справедливо".

Впрочем, позицию сторонников законопроекта разделили далеко не все депутаты. Сергей Сопчук, допустим, задал Любови Дроздовой, по его словам, "простой крестьянский вопрос: улучшится или ухудшится положение населения Приморья при принятии поправок в закон? Скольких человек он затрагивает?"

Очевидно, Любовь Дроздова не погрешила против истины, сказав, что "поправки не улучшат и не ухудшат положения получателей дотации. Ею охвачено в Приморье 169 тысяч человек".

Тут вступил в дискуссию депутат Владимир Беспалов: "Любовь Николаевна, те, кто выиграл суды на получение дотации на всю площадь, будут ли ее получать после принятия поправок?"

Любовь Дроздова ответствовала, что "Примтеплоэнерго" предоставляет таким людям льготы, но краевой бюджет - нет".

Беспалов же сообщил коллегам, что есть негласное решение губернатора - предоставлять "полную" дотацию жителям ряда муниципалитетов, допустим, Дальнегорска и Арсеньева. Люди там просто не могут обменять имеющиеся квартиры на жилплощадь меньшего размера.

За поправки губернатора проголосовали 19 человек. Соответственно, всего двух голосов не хватило, чтобы лишить приморцев еще одной льготы.

"Под занавес", в 17.30, депутаты приступили к последнему вопросу в дополнительной повестке. Решали, что делать с жилищными субсидиями, которые губернатор приморцам урезал. Председатель профильного комитета по социальной политике Руслан Кондратов во время обсуждения встал и демонстративно зал заседания покинул. Неудивительно - депутат по сути завалил вопрос с субсидиями, не посещал заседания рабочей группы, не поднимал проблему на комитете, не беспокоил администрацию края. Вообще, вопрос в повестку дня включили по инициативе члена комитета по экономической политике Александра Передни. Решено было создать рабочую группу по работе над проблемой, в нее вошли депутаты Беспалов, Кондратов, Передня, Медведева, Вахнин.

Андрей Вороной, Константин Сергеев

Поделиться:

Наверх