69,25 ↓ 100 JPY
11,39 ↓ 10 CNY
73,47 ↓ USD
66,27 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
-11° ветер 1 м/c
EN
26 февраля
Пятница

Политика

Судьба Владивостока зависит от даты выборов в городскую Думу

Выборы в Думу Владивостока станут репетицией выборов мэра и назначением нового губернатора

Судьбоносных указаний на точную дату выборов представительного органа власти Владивостока пока нет. Одни "осведомленные источники" указывают, что закон не оставляет никакой альтернативы, кроме октября 2007 года, другие утверждают, что выборы думы будут совмещены с декабрьскими - в Госдуму, третьи намекают на некую третью дату, которая может всплыть в случай возможного самороспуска Думы Владивостока.

Новая Дума Владивостока по закону должна быть избрана в 2007 году. Ближе (3 с небольшим месяца) к 7 июня - дате окончания полномочий Думы Владивостока - март, первая дата "единых общероссийских". Октябрь (почти пять месяцев) дальше от даты окончания срока полномочий. Зато предпочтительнее для думы: депутаты отработают весь положенный законом четырехлетний срок. Отработают, кстати, за деньги: почти весь депкорпус "сидит" на окладах штатного расписания и содержится за счет местного бюджета.

В этом и таится одно из главных отличий новой и старой думы. Новая по закону станет побольше (35 вместо 25 депутатов). При этом депутатами "за получку" станут далеко не все и даже не многие народные избранники. Теперь депутатская зарплата "светит" только каждому десятому из их рядов; по опыту других дум страны - председателю и двум его замам.

В чем будет состоять незаметная пока интрига будущих выборов? Политолог Петр Ханас отмечает, что есть несколько возможных сценариев назначения даты выборов:

- Предстоящие выборы являются очередными, поэтому единая дата проведения (март или октябрь 2007 года) может быть перемещена на дату проведения выборов в Государственную думу с целью экономии бюджетных средств. Однако не исключается вариант досрочного завершения думой своих полномочий, в таком случае выборы могут пройти в любой день, но не позднее шести месяцев со дня самороспуска. Возможен (пока) вариант, при котором выборы могут состояться в октябре 2007 года, однако наиболее вероятной датой все же остается декабрь.

Депутат гордумы Дмитрий Новиков отмечает: - Если выборы Думы Владивостока будут совмещены с выборами депутатов Госдумы, то явка избирателей к урнам на выборах городских депутатов, видимо, будет на уровне 40%, в то время как на чисто городских, несовмещенных выборах, явка может быть не выше 15-22%. В высокой явке заинтересованы харизматичные, хорошо известные на своих округах депутаты думы города. В низкой явке - прежде всего представители тех блоков, которые имеют постоянный, пусть и небольшой, электорат.

Дмитрий Новиков, впрочем, как и большинство политических деятелей края, считает, что правильнее совместить выборы гордумы и депутатов Госдумы: поднимется явка, а значит, результат выборов будет более легитимен. К тому же "совмещенка" - это еще и значительная экономия бюджетных денег. Поэтому сегодня юристы и представители горизбиркома заявляют, что выборы гордумы можно перенести на декабрь.

Впрочем, есть и другой вариант развития событий. Некоторые "представители блоков" в гордуме, дабы не допустить выборы в декабре, могут буквально на днях сложить депутатские полномочия. Таким образом, может возникнуть ситуация, когда в "дефицитной" думе, которую уже покинули избранные в Законодательное Собрание Приморья депутаты Ахоян и Медведева, после ухода из нее, например, даже половины "черепковских" кандидатов, останется слишком мало действующих депутатов. И тогда, по логике закона, гордума будет распущена, а ее следующие выборы должны быть назначены летом 2007 года.

Вот что говорит о таком варианте даты выборов депутат Думы Владивостока, один из лидеров фракции "Свобода и народовластие" Игорь Шпаковский:

- Не понимаю, какие разговоры могут быть о совмещении выборов в Госдуму с выборами в Думу Владивостока? Мы избираемся по разным законам. Согласно новому закону о выборах в Госдуму, выборы туда назначаются по истечении срока полномочия ГД текущего созыва. То есть они пройдут в декабре 2007 года. Мы, городские депутаты, подпадаем под федеральный закон о выборах, где прописаны единые дни выборов в стране - в марте и октябре. В марте выборов владивостокских депутатов точно не будет - все сроки их назначения уже истекли. Следовательно, голосование пройдет в октябре. Никаких законных оснований для переноса даты на декабрь нет.

Хотя... Стоит обратить внимание на дальнегорский опыт крайизбиркома Приморья. Там новые выборы главы города старая избирательная комиссия округа назначила на март 2007 года. Однако КИК во главе с Сергеем Князевым решение УИК отменил. А представитель администрации края в Дальнегорске Виктор Старченко на днях даже заявил по местному телевидению:

- Все попытки провести в Дальнегорске выборы в марте 2007 года обречены на провал!

Напомним, кстати, что полномочия последнего главы Дальнегорска закончились еще в ноябре 2004 года! Если выборы главы Дальнегорска состоятся в декабре 2007 года - город, почитай, три года находится в управлении исполняющих обязанности и различных представителей.

Впрочем, вернувшись к нашим баранам, следует вспомнить о том, что и во Владивостоке с выборами - но думы города первого созыва - тоже не все было гладко. И тоже на протяжении нескольких лет.

Кто из ху?

- Сегодня во Владивостоке есть целый ряд предпринимателей и людей бизнеса, которые, не пройдя в ЗС ПК, хотят тем не менее занять властную нишу в представительных органах, получить полномочия, - говорит Петр Ханас. - Поэтому предстоящие выборы обещают быть жаркими, во власть пойдут и партии, и бизнес, и власть. Жаркими они будут еще и потому, что это своеобразная репетиция будущих выборов главы города. Поэтому на выборах Думы Владивостока наиболее вероятна обкатка "блоковой политики" выдвиженцев и кандидатов в депутаты. Естественно, будет блок кандидатов от городской администрации (технология хорошо зарекомендовала себя на выборах Законодательного Собрания), от "Свободы и Народовластия" и от нескольких общероссийских партий. Не все партии (в том числе и из-за идущего сейчас процесса их переоформления и объединения) смогут представить своих кандидатов на выборах владивостокской Думы, но две-три партии и отдельные влиятельные депутаты краевого парламента будут активно влиять на избирательный процесс в краевом центре. В этом и будет состоять интрига предстоящих выборов: партии (а также их влиятельные в политическом и экономическом плане сторонники) становятся сильными игроками в любом избирательном процессе.

Выборы, по мнению г-на Ханаса, обещают быть очень жесткими и ресурсозатратными, минимальный бюджет проходного кандидата сегодня оценивается в 30-40 тысяч долларов. На прошлых выборах проходные кандидаты тратили по 8-15 тысяч у.е.

Как считает Петр Ханас, "следует рассматривать выборы думы города в контексте подготовки к выборам главы администрации Владивостока в 2008 году. И, конечно, во время думских выборов в краевом центре следует ожидать на политической арене города и края сил, которые заинтересованы в будущих выборах нового мэра".

С ним согласен депутат Дмитрий Новиков: - Конечно, выборы думы - это не столько выборы представительного органа власти города, сколько подготовка к выборам мэра, и каждый их тех, кто хочет занять пост главы администрации города, будет стремиться провести как можно больше "своих" депутатов. Поэтому в будущем, вероятно, будет меняться количественный и качественный состав думы. Лично я хотел бы видеть среди депутатов как можно меньше коммерсантов. О народе им, как правило, печься недосуг.

Кстати, одной из козырных карт стратегии будущих выборов думы станет... скупка будущих депутатов или проталкивание "своих" кандидатов. Собрав кулак большинства, Дума Владивостока вполне сможет сразу после избрания инициировать изменение Устава города и отменить выборность главы его администрации. Мэра ведь (прецеденты имеются) можно назначать из числа депутатов думы! И даже просто принимать на работу!

Поэтому уже сегодня можно предположить, что во Владивостоке собираются силы (особенно учитывая "особые" отношения "белого" и "серого" домов), задачей которых станет большой сбор в будущей Думе Владивостока своих сторонников.

Назовем ли мы всех поименно?

Напомним, в 2003 году город "двинул" в думу по девять кандидатов на мандат. Сегодня мандатов станет больше почти в полтора раза. Число же кандидатов на 35 мандатов наверняка возрастет в разы! В депутаты думы краевого центра уже сейчас нацеливаются многие проигравшиеся депутаты Законодательного Собрания прошлого созыва - даже не горожане Владивостока! Встают из небытия под партийные знамена непривычного цвета "бывшие" и поднаторевшие в партстроительстве чиновники крайкомов и горкомов КПСС второй-третьей руки. И они соскучились по власти. Готовят кандидатов партии власти и при власти, копят силы лидеры оппозиции. Велика вероятность активного участия в борьбе за думские кресла Владивостока "Свободы и народовластия", наверняка заявят о себе профсоюзы, военные ветераны, молодежь.

Одним из влиятельных блоков кандидатов станут депутаты действующие. Несомненно, многие из нынешних народных избранников-депутатов думы города - пример выборов Законодательного Собрания Приморья 2007 года налицо - вновь будут баллотироваться на свои должности. Пока же - пусть и чисто внешне - в депстане все относительно спокойно. Как отмечает Дмитрий Новиков, "активного блокирования среди нынешних депутатов сегодня ожидать не стоит. Стоит ожидать депутатской активизации в марте, когда будут назначены новый избирком и дата выборов думы, будет утверждена новая нарезка округов. Впрочем, наиболее "продвинутые" из нас работу на своих округах в этом выборном году уже начали, а я ее никогда и не прекращал".

Впрочем, поговаривают, что некоторые из нынешних депутатов баллотироваться все же не захотят. По словам Новикова, "есть депутаты, для которых депутатская зарплата - основной источник доходов, работать они разучились. А так как в новой гордуме на освобожденной основе (за зарплату) будет работать только 10 процентов депутатов, или 3,5 человека, следовательно, большинство народных избранников денег получать не будет. Работа в гордуме превратится для многих из депутатов в факультативную нагрузку".

Если, конечно, не иметь в виду, что лоббирование чьих-либо интересов в представительном органе власти дорогого стоит. И уж, конечно, такая работа оплачивается дороже любой самой высокой чиновничьей зарплаты. Так что шанс сохранить свои высокие дивиденды и в будущей "беззарплатной думе" имеются у многих депутатов...

Для черепковцев - сохранение влияния в городской думе и сохранение поста в Госдуме для лидера партии "Свобода и народовластие" Виктора Черепкова. Неудачи федерального партстроительства, пиррова победа на выборах депутатов Законодательного Собрания края (три места из 40), в такой ситуации победы на плебисцитах октября - декабря 2007-го становятся для сторонников Черепкова просто обязательными. В другом случае будет иметь место эффект практически полного угасания активности их сторонников. Определенный альянс депутатов гордумы от черепковцев, как и практически постоянное местонахождение в Москве лидера движения, и так негативно сказывается на увеличении электоральной массы "Свободы и народовластия".

Очевидно, что командой губернатора, через финансовые ресурсы и амбиции депутата ЗС ПК Кондратова, уже начата работа по захвату контроля над Думой Владивостока в конце 2007 года, хотя сам Руслан Викторович от своих амбиций в узких кругах поспешил откреститься. Вероятно, что и сам Кондратов может попробовать свои силы на выборах и в Государственную думу. Таким образом, команда губернатора убьет двух зайцев: найдет внутригородскую узду на слишком быстро политически растущего главу краевого центра и упрочит свои тылы в Москве, захватив место депутата Государственной думы.

Для главы Владивостока Владимира Николаева выборы депутатов станут не менее важными, чем сами выборы городского градоначальника. При отсутствии в будущем конструктивного альянса с другими политическими силами Владимир Николаев может столкнуться даже до истечения своих полномочий с проблемой собственного переизбрания в 2008 году. Оппозиционный состав депутатов городской думы вполне в силах перекроить устав города и избрать будущего градоначальника из своих рядов, а то и нанять по контракту внешнего управляющего.

Как подчеркивают сотрудники "Центра репутационных технологий", для всех перечисленных политических группировок предстоящие выборы важны стратегически, здесь нет места политическим партиям, которые, скорее всего, будут использоваться на вспомогательных ролях. По сути, в 2007 году будут закладываться основы под будущие кандидатуры руководителей Владивостока и Приморского края.

Дума Владивостока второго созыва была избрана 7 июня 2003 года. На 25 мест в думе города претендовали 175 кандидатов (по девять человек на место). Часть кандидатов была выдвинута ведущими на то время политическими партиями России - ЛДПР, КПРФ, СПС, "Яблоко" - по одномандатным округам Владивостока. Однако партийные предпочтения горожан были отданы неформальному тогда блоку кандидатов-черепковцев (кстати, люди Виктора Ивановича были выдвинуты по всем 25 избирательным округам города). При очень низкой явке избирателей (75 тыс. 437 человек, или 16,72% электоральных списков, или в среднем по 3000 избирателей на 20-тысячные округа) победу одержал блок Черепкова: из его списка стали депутатами 14 кандидатов. При столь подавляющем представительстве черепковцев в представительном органе власти сразу возобладали тенденции драчки с властью исполнительной: любовью друг к другу экс-мэр Черепков и тогдашний мэр Копылов в 2003 году отнюдь не пылали. Противостояние закончилось после прихода в администрацию города нового главы - Владимира Николаева - летом 2004 года. Он жестко потребовал от депутатов "ходить в думу и работать". Удивительно, но ходят и работают...
Мнение По мнению специалистов "Центра репутационных технологий", выборы в городскую думу если не юридически, то фактически будут совмещены с выборами в Госдуму. Для штабов, представляющих фигуры губернатора Сергея Дарькина, мэра Владимира Николаева и депутата Госдумы Виктора Черепкова, в конце года будут стоять две задачи.

Василий Буслаев

Поделиться:

Наверх