68,23 ↓ 100 JPY
11,52 ↓ 10 CNY
74,58 ↓ USD
66,31 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
+16° ветер 6 м/c
07 мая
Пятница

Политика

Почему губернские власти отнимают землю у жителей Владивостока

Краевая власть отбирает у жителей города землю

Приморские законодатели приняли-таки поправки в краевой закон "О регулировании земельных отношений", которые фактически лишают муниципалитеты права распоряжаться большей частью собственной земли. Протесты владивостокской общественности услышаны не были.

Благими намерениями

Вице-губернатор края Александр Костенко, докладывая депутатам о сути изменений в законе, заявил, что краевая власть, инициировав их, тем самым оказывает "помощь любому муниципальному образованию". Аргументация была приведена следующая: в 2007 г. заканчивается срок, когда нужно разграничить право собственности на земельные участки между федеральной, краевой и муниципальными властями. В Приморье всего около 550 тыс. земельных участков, из них 7 тыс. в собственности РФ, 3 тыс. - Приморья и 215 тыс. - муниципальных образований. Что касается работы по разграничению: если на уровне земельных участков Федерации и субъектов она проведена на 70%, то у муниципалов - всего на 1,4%. По мнению г-на Костенко, "неразграниченность" приводит к тому, что "земля не работает в рыночных условиях".

Согласно 53-ФЗ, "распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений" - однако с оговоркой: "если законами субъектов Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти".

Поправки в краевой закон дают фактически администрации края полный контроль над 60% земель Владивостока. Как видим, помощь оказывается тут не "любому" муниципальному образованию, а краевому центру, причем помощь медвежья. Неужто городская администрация не в силах сама размежевать участки?

Глас народа

На сессии выступила глава Совета почетных граждан Владивостока Светлана Морозова: "За мной - большая армия людей, почетные граждане и общественные организации. Почему такие важные для Владивостока решения принимаются кулуарно? Не торопитесь, земля - вопрос серьезный".

Депутат ЗС ПК Евгений Оломский заявил: "Я знаю всю подноготную вопроса, идет перераспределение сфер влияния между администрацией Приморского края и мэрией Владивостока". По словам предпринимателя, "земельный участок во Владивостоке и сейчас непросто получить. А сейчас вместо 10 "окон" будет 20. Будет две системы, которые друг другу противостоят, а мы, деловые люди, посередине. Предвижу многочисленные проволочки, с которыми столкнутся строители. Нераспределенной земли во Владивостоке - более половины, а городской бюджет формируется на шесть процентов за счет арендной платы, еще шесть идет в краевой. Получается, город лишат этих денег?"

Александр Костенко ответствовал, что "никакого передела не предлагается, мы лишь хотим точно определить собственника". И обещал, что жители города "ничего не потеряют - работа по оформлению земельных участков будет проходить через "единые окна".

Г-н Оломский предложил заслушать вице-мэра Владивостока Константина Стоценко - дабы прояснить точку зрения городской власти, однако депутаты отказались "открыть уши" - 16 голосами против 15. А депутат Руслан Кондратов, как истинный "патриот" Владивостока, пояснил коллегам, что, по его мнению, "в позиции краевой власти плюсов больше, в вопросе земли "мутная вода", ее неразграниченность - возможность процветать коррупции".

Когда перешли к голосованию, 29 голосами "за" закон был принят. Похоже, выбора депутатам не оставили - насчет того, каким должно быть решение, договорились давно.

У кого плюсов больше?

Какие бы благие намерения ни декларировала исполнительная власть Приморья и лояльные к ней депутаты, мотивация чиновников лежит на поверхности. Край старается забрать у администрации города мощный денежный и властный ресурс, рычаги влияния и суперусилиться - за муниципальный счет. Тенденция не новая, все последние годы Владивосток, как и прочие города и районы края, с грустью подсчитывал доходы, выпадающие из бюджетов, в то время как краевая казна росла за счет перераспределения налогов. Вот и свершилось: у краевой столицы, воспользовавшись законодательными крючками, отобрали то, что ей принадлежит давно и по праву. Примечательно, что земля - единственный, по сути, ресурс, за счет которого в нынешних условиях можно значительно нарастить сборы в городской бюджет. Борьба "за землю" длилась полгода, и проиграли в ней город и горожане.

Общественники Владивостока, как и местные предприниматели, приняли краевой закон достаточно настороженно. Яков Кан, председатель президиума городского совета ветеранов, почетный гражданин Владивостока, инвалид Великой Отечественной войны:

- Городской совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов объединяет 5 территориальных и 15 отраслевых ветеранских организаций, выражающих интересы более 80 тысяч ветеранов, однозначно и осознанно выступает против инициативы передачи функций принятия решений о пользовании землей в юридических границах Владивостокского округа на уровень губернатора или Законодательного Собрания Приморского края. Ибо этот акт, если он свершится, помимо неминуемого повышения уровня бюрократизма, волокиты и - чего греха таить - взяточничества при оформлении актов отвода земли под строительство или развитие инфраструктуры городского хозяйства, приведет к тому, что городская законодательная и исполнительная ветви власти потеряют значительную долю доходов в городскую казну. Все это пагубно скажется в первую очередь на социальной защите городского населения, ветеранов и пенсионеров, многие тысячи которых живут за чертой бедности и выживают только благодаря поддержке городской власти.

Я имею в виду льготы на оплату услуг ЖКХ, бесплатные проездные билеты на городской транспорт, бесплатные семена и так далее. Новый закон разрушит систему социальной защиты. А это повлечет за собой социальную напряженность в городе и нарушит и так с трудом достигнутую политическую стабильность. Перед грядущими выборами такое недопустимо, поскольку настроит народ против власти. Вместо отъема прав на землю Законодательному Собранию следовало бы закрепить за Владивостоком статус столицы Приморского края, с чем Совет ветеранов уже обращался к краевым парламентариям".

Глава Владивостока Владимир Николаев обеспокоен тем, чтобы применение "земельного закона" не сказалось негативно на людях. Комментируя внесение изменений в закон о регулировании земельных отношений в Приморском крае, мэр подчеркнул: "Мы должны добиться, чтобы при применении нового закона не было проблем для людей, которые придут оформлять землю. Мое отношение к этому закону таково: не было бы хуже, а должно быть лучше. Речь идет о примерно 30% земель Владивостока, которые субъект Федерации будет с нами разграничивать. Но подчеркну: все функции распорядительных документов по-прежнему остаются у города. Поэтому я уверен, что мы с учетом дополнительного диалога с губернатором придем к тому, чтобы реализация данного закона не привела к замедлению темпов жилищного строительства и увеличению очередей на оформление земли".

Владимир Николаев подчеркнул, что "отношения между городской и краевой администраций совершенно понятны и, на сегодняшний день – конструктивны. Мы находим точки соприкосновения, точки общего диалога и будем находить их впредь".

Константин Сергеев

Поделиться:

Наверх