68,68 ↓ 100 JPY
11,49 ↑ 10 CNY
74,43 ↑ USD
65,94 ↑ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
+2° ветер 6 м/c
09 марта
Вторник

Политика

Можно ли было отменять выборы в Дальнегорске

Мораль и право, тексты и контексты, первый вице-губернатор в виде недостающего звена - все смешалось во время отмененных крайизбиркомом выборов в Дальнегорске

"Н" продолжают следить за сорванными скандальными выборами в небольшом северном городке Приморского края.

Напомним, что после убийства за три дня до второго тура выборов главы ДГО самовыдвиженца Дмитрия Фотьянова решением крайизбиркома всего за полтора часа до дня голосования второй тур выборов был отменен. Основанием для столь радикального решения затянувшейся проблемы выборов главы города (напомним, что несостоявшиеся выборы в ДГО стали уже третьими за два года) послужили заявления оставшихся в живых кандидатов тура первого - Александра Теребилова, Владимира Войнова и Александра Фатьянова.

В конце прошлой недели в трехгодичной избирательной эпопее "северной столицы" Приморья произошел новый поворот. 8 декабря Приморский краевой суд в составе председательствующей Т.И. Украинской при секретаре А.Ю. Пилипенко и прокуроре О.Н. Комаровой начал рассматривать дело, суть которого заключается в сомнении ряда избирателей Дальнегорска: можно ли было в сложившихся 21 октября 2006 года обстоятельствах отменять выборы? И нельзя ли теперь отменить, возможно, незаконное решение КИК и провести второй тур тех выборов главы ДГО в новогодние праздники?

Скользкое тело - юриспруденция

С первых минут суда спор из юридической плоскости соскользнул в область морали. И крен для соскальзывания задал, как ни странно, юрист и председатель избирательной комиссии Приморского края Сергей Князев.

По его мнению, в ситуации, которая возникла в Дальнегорске, виноватой оказалась ни много ни мало коллизия ("противоречие", на языке юристов), возникшая на выборах в Дальнегорске между Международным правом, Конституцией РФ и ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме".

По мнению Князева, нельзя выдергивать закон из общего контекста действующего законодательства. Поясняем.

После распада СССР и возникновения на постсоветском пространстве Содружества независимых государств, 15-летие которого мы отмечаем как раз в эти дни, Россией была подписана международная Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ. Так вот, по мнению Сергея Дмитриевича, в законодательстве РФ существуют разночтения между этим документом и правовым полем страны. И теперь для того, чтобы законным образом разрешить вопрос о выборах в Дальнегорске и выборах в нашей стране вообще, нужно изменить действующие законы.

Приведут ли избирательные скандалы в Дальнегорске к изменению законодательства или нет, покажет время. Не будем гадать. Может, и пора подогнать российские реалии под наш основной закон. Или наоборот. Но вот факт "подскальзывания" на правовом поле председателя КИК и юриста Князева показателен.

Если по сути, то оснований для судебного разбирательства оказалось два.

Первое заключается в том, подавал ли кандидат Теребилов заявление с просьбой снять его с выборов? Сам Теребилов утверждает, что нет. Вторым поводом для отмены злополучного решения КИК стало сомнение избирателей Дальнегорска в праве краевой избирательной комиссии вообще отменять выборы за полтора часа до дня голосования.

Три дня, которые потрясут Конституцию

После того, как утром 19 октября несколькими выстрелами был застрелен кандидат Дмитрий Фотьянов, события в Дальнегорске помчались со скоростью экспресса.

Буквально через два часа на месте трагедии начался стихийный митинг, на котором зазвучало "Теребилов - убийца". Масла в огонь своими заявлениями в СМИ подлил депутат Госдумы выходец из Дальнегорска Василий Усольцев. Кстати, он совершенно недвусмысленно и официально поддерживал убитого на выборах. На сайте партии "Единая Россия" в день убийства было размещено заявление госдепа Усольцева:

"Версия убийства Дмитрия Фотьянова одна - это заказное убийство, чтобы устранить конкурента на выборах".

Утро следующего дня встретило дальнегорцев исписанными стенами домов. Черный спрей надписей утверждал, что убийца - Теребилов. Надписи бросились замазывать, переправлять, счищать все - от работников городской администрации до дворников из местного коммунхоза. В общей неразберихе не сразу заметили, что куда-то исчезли сразу пять из девяти членов местного избиркома. К обеду их решили искать с помощью прокуратуры и милиции. Поиск успеха не принес.

Пополудни на центральной площади города был организован митинг, на который собралось около тысячи человек, в основном активистов и агитаторов штаба убитого кандидата. Выступавшие, среди которых был тот же Усольцев, его коллега из Думы города Владивостока Игорь Чемерис, будоражили народ заявлениями о недопустимости проведения выборов в день похорон Фотьянова (в это же время председатель КИК Князев утверждал прямо противоположное). Кстати, похороны Фотянова, нарушая православную традицию, почему-то решили проводить не на третий, а на четвертый день после смерти - аккурат в выборное воскресенье.

Не принесли облегчения и следующие сутки. Для тушения разгорающегося пожара народного гнева в город срочно прибыли два вице-губернатора и спецподразделение ОМОНа во главе с генералом МВД Николаем Вачаевым. А телевизионные экраны тем временем практически непрерывно транслировали выступление председателя Центральной избирательной комиссии страны Александра Вешнякова: "Отменить выборы можно только в том случае, если все кандидаты добровольно снимут свои кандидатуры".

К обеду в переполненном здании администрации произошло ЧП. На глазах многочисленных сотрудников милиции, перед объективами четырех телекамер депутат Госдумы Усольцев провел в помещение, где готовились к выдаче избирательные бюллетени, "группу неизвестных лиц" в составе семи-восьми человек. Неизвестные милиции лица, однако, были достаточно хорошо известны присутствовавшим дальнегорцам. Среди них: депутат местной Думы Владимир Войнов (на тот момент - один из кандидатов на должность главы), председатель местной ассоциации предпринимателей Михаил Шилов, все тот же Чемерис, накануне выступавший перед многочисленной аудиторией на митинге... По слухам, в помещении администрации обстановка накалилась до предела. Даже, говорят, не обошлось без потасовок с участием членов местного избиркома, милиционеров и неизвестных лиц. Видимо, не без волеизъявления присутствовавшего здесь же генерала, начальника краевого УВД Николая Вачаева, "неизвестные лица", взгревшие милиционеров, благополучно покинули здание администрации, еще раз подтвердив суворовское "воевать нужно не числом, а умением".

Не успокаивались и сторонники победившего в первом туре кандидата Теребилова. Все три дня его общественная приемная не закрывалась даже ночью, а телефоны звонили без умолку. "Выборы нужно продолжать! Произошедшее - трагическая нелепость", - говорили Теребилову его многочисленные сторонники.

Вот в таком моральном коридоре оказался 21 октября Александр Теребилов. В какой-то момент после очередного заявления председателя центризбиркома Вешнякова он, по его словам, даже составил и подписал текст заявления об отзыве своей кандидатуры с выборов (хотя по ТВ в это же время звучало его обоснованное интервью о том, что он продолжает борьбу во втором туре). Составил, оставил в своей общественной приемной и уехал домой для того, чтобы принять окончательное решение. Думать Теребилову приходилось не только за себя, своих родных и близких, не только за активистов своего избирательного штаба (в адрес тех и других угрозы в эти дни сыпались непрерывно), но и за десять тысяч земляков, которые проголосовали за него в первом туре выборов. Он выключил телефоны, телевизор, радио и погасил свет. Он решил еще все обдумать и взвесить.

Мерить лучше в попугаях

Помните мультик "38 попугаев" с бессмертной фразой удава: "А в попугаях-то я длиннее!"? Когда раскинешь по времени то, что произошло в Дальнегорске и Владивостоке 21 октября между 22 часами 34 минутами и 23 часами, то время тоже стоит измерять не в минутах, а попугаях. Иначе его просто не хватит на все то, что случилось в двух населенных пунктах, в 500 км практически мгновенно.

По порядку: в 22.30 и 22.34 от имени кандидатов Войнова и Теребилова в муниципальную избирательную комиссию поступают заявления об отказе участвовать в выборах. Уже через 26 минут в муниципальную избирательную комиссию поступает надлежащим образом оформленное и заверенное всеми нужными подписями решение краевой избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидатов и отмене выборов.

За 20 минут крайизбирком успел: передать оба заявления по факсу из Дальнегорска во Владивосток. Получить их и рассмотреть. Рассмотреть, кроме этого, еще два заявления, которые поступили сюда же, в крайизбирком, от граждан Душутина и Штырхунова о бездействии избирательной комиссии Дальнегорска, которая не отменяет выборов. Убедиться, что комиссия действительно бездействует, принять решение и проголосовать за него, отпечатать три с половиной страницы сухого и насыщенного юридическими терминами текста, зарегистрировать и заверить его, передать по факсу в Дальнегорск, заверить текст телефонограммой. Стахановцы в нашем крайизбиркоме работают (когда приспичит)...

Теперь проследим за тем, что происходило в эти же минуты в местном, дальнегорском, избиркоме.

Сразу же после того, как заявления от Войнова и Теребилова были зарегистрированы, дальнегорский избирком через представителя Теребилова пригласил его на заседание, где планировали рассмотреть заявление о его снятии. Основания для того, чтобы настаивать на личном присутствии Теребилова, были серьезными. За несколько часов до этого в избирательную комиссию Приморского края уже поступила телеграмма от имени Теребилова о снятии, оказавшаяся ложной. Одновременно четверо избиркомовцев тщетно попытались связаться с исчезнувшими за сутки до этого коллегами (напомним - пятеро из Дальнегорской МИК "растворились" в неизвестном направлении, и даже с милицией их не удавалось найти).

В начале двенадцатого последней предвыборной ночи Теребилов был поставлен перед свершившимся фактом: его регистрация, как и регистрация еще двоих кандидатов, была аннулирована, а выборы главы ДГО отменены.

Продолжение следует)

Роман Тарасов, Василий Буслаев

Поделиться:

Наверх