69,25 ↓ 100 JPY
11,39 ↓ 10 CNY
73,47 ↓ USD
66,27 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
-13° ветер 2 м/c
EN
26 февраля
Пятница

Политика

Главному финансовому документу Приморья грозит дефицит

В среду 29 ноября краевое Законодательное Собрание будет принимать краевой бюджет в первом чтении. Главный финансовый документ Приморья будет, скорее всего, принят, причем впервые за последние годы с дефицитом. Вместе с тем бюджет-2007 похож на своих предшественников в том отношении, что его расходная часть слабо детализирована. Обычно это позволяет исполнительной власти расходовать крупные суммы средств по своему усмотрению

Доходная часть бюджета в редакции администрации Приморского края составляет 29 млрд руб., расходная - 31,2 млрд. Соответственно, дефицит, или превышение расходов над доходами краевого бюджета, будет в размере 2,2 млрд руб., или 10,7% без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Предполагаемый уровень инфляции - 7,5-8%.

Напомним, что администрация Дарькина последние годы придерживалась того, чтобы принимать "реальные бюджеты", бездефицитные. Фактически же год от года казна Приморья пополнялась со значительным превышением плановых показателей. Так, по итогам 2005 г. профицит краевого бюджета составил 549,5 млн руб.

Однако в 2007 г. краевая администрация видит определенные проблемы с формированием доходной части, сумма же бюджетных обязательств неизбежно вырастет - ведь зарплату бюджетников решено увеличить на 20%. Как объяснил первый вице-губернатор Александр Костенко, "пора переходить к управленческим решениям с точки зрения возможности привлечения денег на развитие края. А тогда одним из вариантов такого подхода может быть создание суммы расходов пока необеспеченных текущими платежами, налоговыми поступлениями". Краевой куратор финансов предлагает широко использовать "такие инструменты, как облигации, займы, кредитование, инвестиционные договора и так далее".

У депутатов осталось совсем немного времени для обсуждения и проработки сумм доходов и расходов по статьям краевого бюджета. Законодательное Собрание собирается провести второе чтение бюджета уже 6 декабря, а третье - 20 декабря. В связи с чем, скорее всего, серьезных корректировок финансовых планов Приморья не предвидится. Как отмечают многие депутаты, проект бюджета в нынешнем виде достаточно "сырой", нет детальной разработки многих разделов расходной части. По сути, проект революционно не отличается от предлагавшихся депутатам для обсуждения в прошлые годы. Да, дефицитный, ну и что? Когда закон четко не определяет, куда именно пойдут бюджетные деньги, свою фантазию широко использует исполнительная власть.

Краевая администрация позиционирует проект бюджета на следующий год как социально-ориентированный. Председатель комитета по бюджетно-налоговой политике ЗС ПК Галуст Ахоян говорит о том, что по сравнению с текущим годом в проекте краевого бюджета-2007 социальные расходы увеличены на 15-20%.

На 10% увеличатся все социальные выплаты для льготников, доплаты пенсионного характера, детские пособия вырастут более чем на 30%. Дважды будет повышена зарплата в краевой бюджетной системе: с 1 января - на 6% и с 1 сентября - на 15%. Примерно 2,3 млрд руб. направляется на компенсацию расходов населению за услуги ЖКХ ("жилищные субсидии").

Вместе с тем серьезной корректировке в сторону уменьшения подверглись многие краевые целевые программы, в том числе социального характера. Так, с 591 до 250 млн руб. уменьшено финансирование программы "Квартира молодой семье", с 32 до 10 млн - программы социального развития села, со 170 до 70 млн руб. срезано финансирование борьбы с заболеваниями социального характера.

Что касается межбюджетных отношений в Приморье, они стали в 2007 г. еще более несправедливыми по отношению к территориям-донорам. В бюджете края доля расходов на финансовую помощь муниципальным образованиям стала еще меньше, упав с 32,8% до 28%. При этом три крупнейших города: Владивосток, Уссурийск, Находка и Пожарский район по-прежнему будут "вытягивать" другие муниципалитеты. Тенденция к централизации приморского бюджета прослеживается с каждым годом все сильнее.

Кстати, вице-губернатор Костенко сформулировал и представил новые правила, на основе которых муниципальным образованиям будет оказываться та или иная дополнительная финансовая помощь. Муниципалам предложено самостоятельно изыскивать и привлекать денежные ресурсы для решения своих самых наболевших проблем. Со своей стороны, краевая власть готова покрывать часть процентной ставки по инвестиционным кредитам. Как заявил Костенко, субсидиями из краевого бюджета будут стимулироваться наиболее успешно развивающиеся муниципалитеты.

Между тем в 2007 г. начнут функционировать бюджеты муниципальных поселений. В отсутствии четких ориентиров: сколько точно денег будет в вышестоящем бюджете муниципального района, сверстать и выполнить свои бюджеты поселениям будет почти невозможно.

Депутат ЗС ПК Сергей Сидоренко: "Бюджета без замечаний не бывает. Тот, который нам предстоит принимать, я назвал бы "средним", если сравнивать с предыдущими, принимавшимися в 2000-х годах. У депутатов, в том числе у меня, есть вопросы к администрации края, которые мы будем обсуждать. Что касается крупного бюджетного дефицита, какого не было никогда, думаю, он будет погашен через дополнительные федеральные вливания".

Депутат ЗС ПК Геннадий Лазарев: "Считаю, что дефицитность представленного нам проекта краевого бюджета на 2007 год оправдана: это будет стимулировать исполнительную власть на поиск дополнительных доходов. Положителен также тот факт, что имеется преемственность в части социальной направленности расходов бюджета-2007. А вот что настораживает - дисбаланс в межбюджетных взаимоотношениях, особенно в связи с реализацией ФЗ №131. Полномочия на нижестоящий уровень передаются, а средства на их реализацию не предусматриваются".

Председатель комитета по бюджетно-налоговой политике ЗС ПК прошлого созыва Юрий Серебряков: "Дефицитный бюджет - это, считаю, хорошо. Власти Приморья будут простимулированы к изысканию дополнительных доходов в бюджет. Хабаровский край, к примеру, давно работает с дефицитным бюджетом. С другой стороны, мы несколько лет принимали бездефицитный бюджет, а исполняли с большим профицитом".

Константин Сергеев

Поделиться:

Наверх