67,93 ↓ 100 JPY
11,48 ↓ 10 CNY
74,14 ↓ USD
66,11 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
+14° ветер 9 м/c
08 мая
Суббота

Политика

Торжество консенсуса

Политсовет "Единой России" указал одноименной фракции ЗС ПК кто в партии хозяин

Еще и месяца не прошел со дня выборов краевого парламента, а депутаты собираются уже на внеочередную сессию! Де-юре: чтобы избрать руководство Законодательного собрания и распределиться по фракциям и комитетам. Де-факто (см. ниже). При этом сход формируемого парламента уже в самом начале его работы не предполагает интриги. Итоги первого заседания, на котором был решен главный вопрос - избрание председателем ЗС ПК Виктора Горчакова, были предсказуемы и известны наперед. Также предсказуемы итоги заседания второго. Хотя, следует признать, предсказуемыми они стали только перед самым заседанием.

Два зама и шесть председателей

Новое приморское Законодательное Собрание состоит, безусловно, по большей части из уже состоявшихся и состоятельных леди и джентльменов из "реального сектора экономики" и иже с ними. Несмотря на собственную значимость, опять же большинство из них будет координировать в депутатстве сложный и многоплановый "бизнес-план" интересов своих избирателей с задачами партстроительства на отдельно взятых территориях (края, округа, малой родины) и их экономического развития. Поэтому ЗС ПК - при тотальном перевесе в нем депутатов партии власти - неизбежно станет "довеском" власти исполнительной по типу правового департамента: вот вам нужные администрации края законы, вот вам и нужное по ним голосование. Хотя определенное расслоение депутатского корпуса на группировки неизбежно - и его, идущего ныне в условно едином депкорпусе деления и почкования никто не отрицает. Главной коллизией расслоения депкорпуса станет объединение народных избранников вокруг "трех китов" регионального отделения партии власти - губернатора, главы Владивостока и главы партии в Приморье. Хотя более на виду будет разделение ЗС ПК на фракции политических партий, прошедших в Законодательное собрание: "партии власти" и ее мини-оппозиции. Поэтому - сначала об этом.

Самой крупной станет фракция "Единая Россия". Здесь к 13 депутатам, избранным по партспискам (Курилов, Федоров, Звеняцкий, Белозеров, Беляев, Берданова, Вахнин, Горчаков, Заболотная, Савчук, Пинский, Рева, Каткова), добавились девять, которых партия выдвинула по одномандатным округам (Передня, Рыбалко, Сопчук, Лазарев, Корочин, Бехтер, Денисенко, Кваша, Милуш). Неизбежно присоединение к ним тех депутатов, кто, будучи членом "ЕР", выдвигался и победил на выборах самостоятельно. Их восемь: Ахоян, Лысак, Сидоренко, Текиев, Масловский, Николаева, Степанченко, Кондратов. Итого 30 голосов (ровно три четверти общего состава ЗС). Вспомнив третий депутатский призыв (беспартийного члена фракции ЕР Рогового или "правопартейного" "едросса" Николая Морозова) нельзя исключать, что фракция уже в ближайшее время будет расти и дальше. Потенциал (небольшой) есть - речь о беспартийных депутатах, уверенно "забодавших" соперников в самых крупных городах края (после краевого центра, вестимо). Это повторно избранный Уссурийском Борис Постовалов и находкинский "новичок" Руслан Манаконов. Другого потенциала роста фракции партии власти в Законодательном собрании Приморья (кроме умозрительного и малореального предположения, что "черепковская" одномандатница Галина Медведева может поменять партбилет - или сам Черепков: чем черт не шутит - а следом и его депутаты - вдруг станут "едроссами") пока нет.

Вернемся, однако, к списку победившего большинства - депутатов "Единой России". Ибо именно эти 30 народных избранников, видимо, и выделят каждому третьему из своего списочного состава по портфелю дивной свиной кожи - сиречь назначат своих однопартийцев на двенадцать чиновных постов краевого парламента.

Речь идет о спикере (им уже стал "едросс" Горчаков), лидере фракции в краевом парламенте (им по решению регионального политсовета стал Владимир Курилов), а также о заместителях спикера и председателях парламентских комитетов. А вот вопрос о представителе ЗС ПК в Совете Федерации РФ, на который претендует Игорь Пушкарев, чьи полномочия истекли вместе с окончанием полномочий Законодательного Собрания третьего созыва, пока остается открытым. Но об этом позже.

Практически единогласное избрание Виктора Горчакова на пост спикера первоначально свидетельствовало о прочности позиций губернатора Сергея Дарькина в Законодательном собрании. Хотя остальные и грядущие назначения должны неизбежно состояться (или уже состоялись) в условиях компромисса с другой политической силой в ЗС ПК - партийного тандема двух Владимиров - Николаева и Курилова. Председатель ЗС ПК по определению - компромиссная фигура, координатор работы парламента и парламентариев, а не "командир и единоначальник". При этом в своей депутатской ипостаси Виктор Горчаков (кандидат в спикеры от губернатора Дарькина) - рядовой член фракции, которую возглавляет Владимир Курилов, тяготеющий более к единоросской группе главы Владивостока Владимира Николаева - такая вот проявляется уже после месяца работы краевого парламента партийная система сдержек и противовесов.

Кстати, "второсрочники"-депутаты Виктория Николаева и Джамбулат Текиев уже избраны заместителями Владимира Курилова (Текиев - повторно). Третьим заместителем председателя фракции парламентского большинства стал единственный депутат третьего созыва, включенный в партийный список ЕР, - профсоюзный лидер Приморья Виктор Пинский. С одной стороны, три зама лидера фракции - свидетельство вышеназванных компромиссов (например, введение в руководство фракции Николаевой - сестры главы администрации Владивостока - видимо, говорит о влиянии на партийный депкорпус новорожденной депгруппы единороссов "Единый Владивосток"). С другой - столь многочисленное "замство" во фракции неизбежно повлечет, и уже повлекло, рост числа заместителей самого спикера. Так, по итогам прошедшего в этот четверг регионального политсовета "Единой России" теперь у Виктора Горчакова будет два заместителя - Владимир Масловский и Виктория Николаева... Хотя на прошедшем ранее заседании фракции "Единой России" в заместители был делегирован только Владимир Масловский - безусловная креатура губернатора. Так что избрание вице-спикером Виктории Николаевой, если оно состоится, продемонстрирует систему сдержек и противовесов в действии.

Кстати сказать, нынешний регламент ЗС ПК предполагает, что у председателя должен быть только один заместитель, но на то они и законы, чтобы их изменять. Краевой парламент, а точнее, представленные в нем депутатские фракции, группы и течения могут изменить свою структуру самостоятельно, тем более что первые два созыва краевого представительного органа власти работали при двух вице-председателях.

Характерный штрих: сегодня депутаты вместе с кадровыми вопросами будут работать на опережение соперничающих с нами регионов - и обсуждать вопрос "О создании особой игровой зоны в Приморском крае". Ларчик открывается просто: планируемый на 2012 год саммит АТЭС во Владивостоке должен представить миру краевой центр "полной чашей" - в том числе и "дальневосточным Лас-Вегасом", за право размещения которого "у нас" исполнительной и законодательной ветвям власти придется серьезно бороться с Хабаровском и Благовещенском. А тут еще планируемый приезд Грефа - как не подсуетиться и не передать в руки всесильного "минэкономразвития" готовое - с пылу, с жару - решение-прошение приморского парламента.

Ведь совсем недавно парламентарии прорабатывали вопрос о создании трех рабочих мест заместителей спикера. О серьезности этих слухов говорит, например, тот факт, что такие "киты" влияния как бывший спикер Сергей Сопчук и Петр Савчук (уже краеобразующая компания "Ролиз") пока не претендуют ни на один из портфелей председателей комитетов.

Коса на камень

Возможно, ларчик открывается проще - и дело здесь в скандальном и незаконченном "переделе" портфелей сенатора и лидера фракции, назначенных политсоветом "ЕР" в Приморье не то чтобы против воли исполнительной власти, но как-то вразрез ей, о чем не раз уже сказал сам губернатор Дарькин.

"Аут" Дарькина на политсовете, проголосовавшем за Пушкарева помимо его рефрена, "это - война. Я в ней участвовать не хочу" может в ближайшее время оказаться всего лишь "поражением по очкам", голосовать-то за его сенаторство все равно будут депутаты, среди которых губернаторское лобби (как говорят, вчера получившее хорошую "накачку" на седьмом этаже "белого дома") составляет большинство. А вот как проголосуют по этому вопросу депутаты - вопрос пока очень неотрегулированный. Прежде всего, между самими фигурантами: Пушкаревым и Дарькиным. А также тем третьим, которого на место сенатора, возможно, прочит исполнительная власть. В любом случае, если Игорь Пушкарев сможет переизбраться на второй срок, то это будет однозначно свидетельствовать о слабости губернатора, поскольку в истории Приморья еще не было примеров, чтобы кто-то мог всерьез оппонировать губернатору и не понести за это "заслуженное" наказание.

Надейся на будущее, да сам не плошай

Комитетов в ЗС ПК останется шесть. При этом количество депутатов в них будет нивелировано, т.е. численный их состав примерно уравняют - возможно, с несущественным перераспределением функций между комитетами. Трудно, например, представить: чем в течение нескольких лет будут заниматься целых шесть членов будущего комитета депутатской этики?

Кстати, фракция "ЕР" на своем заседании уже успела "назначить" шестерых председателей комитетов. Без неожиданностей - все единороссы не из последних, практически все и во всем "дети гнезда губернатора", хотя некоторые из них имеют долгосрочные отношения с Владимиром Николаевым. Это Галуст Ахоян - комитет по бюджету и налогам, Сергей Вахнин ("Примтеплоэнерго") - экономика и собственность, Геннадий Лысак - продовольствие и экология, Руслан Кондратов ("рыбацкий клан губернатора") - социалка, Джамбулат Текиев, имеющий прочные и устоявшиеся связи со всеми депутатскими и властными группами - региональная политика, Виктор Рева (губернский единоросс) - регламент и депутатская этика.

Казалось, что все уже решено и парламент Приморья действительно станет лишь придатком краевой администрации, но... В четверг 2 ноября состоялся региональный политсовет "Единой России", орган, который по партийной иерархии выше, чем депутатская фракция в парламенте. Его итоги многих обескуражили. Партгруппа "Единый Владивосток" и ее лидеры - Владимир Курилов и Владимир Николаев - нанесли партии губернатора чувствительный укол. Из шести комитетов три получили представители депутатского блока "Единый Владивосток". Так, Оксана Рыбалко обошла Руслана Кондратова в борьбе за портфель председателя социального комитета; Александр Передня нанес поражение Сергею Вахнину, став председателем комитета по экономике и собственности; Геннадий Лысак сохранил портфель председателя аграрного комитета. Не повезло и Галусту Ахояну, который уступил Геннадию Лазареву пост председателя бюджетного комитета. А вот Виктору Реве и Джамбулату Текиеву даже не нашлось альтернативы - они будут работать председателями комитетов по региональной политике и регламенту, соответственно.

Еще раз заметим - политсовет является высшим партийным органом, которому по внутрипартийной дисциплине обязаны подчиниться все представители фракции "Единая Россия". Если кто вознамерится пойти против решения политсовета, не исключено, что бунтарю будет грозить вывод из состава фракции...

Не факт, конечно, что в ближайший год в списке депутатов краевого парламента не произойдет подвижек, которые "перекроят" сегодняшний "классический фасон" ЗС ПК. С одной стороны: пара-тройка депутатов вполне может уйти "на повышение": как в реальный сектор экономики, так и в администрацию Приморья. С другой - генпрокуратура обещает нам новые уголовные дела в сфере экономических преступлений. Как бы не появились - вслед за отставками вице-губернаторов - депутатские самоотводы; мало ли их, правда, уже бывших, отдыхают ныне далече...

Куда катимся

Не "Единую Россию" представляют в ЗС ПК десять депутатов. Семеро из них избраны по трем партспискам: "Российской партии пенсионеров" (Софин, Ермолаев), КПРФ (Беспалов, Алексеев, Мудров) и "Свободы и народовластия" (Оломский, Сахно), трое - по одномандатным округам. Это Галина Медведева (член "Свободы и народовластия"), а также два беспартийных самовыдвиженца - Борис Постовалов и Руслан Маноконов. Именно в этой немногочисленной группе могла бы коваться так необходимая для широкой демократизации народной воли в краевом парламенте оппозиция партии власти.

Могла бы. Но не будет - слишком мала она численно.

8 октября депутатами Законодательного Собрания Приморского края четвертого созыва избраны на пять лет 34 мужчины и шесть женщин. Средний возраст депутата четвертого созыва - 48 лет; самому пожилому, Эдуарду Алексееву, - 66 лет, самому молодому, Павлу Сахно, - 31 год. Из 40 депутатов 19 (по версии СМИ) представляют бизнес и топ-менеджмент больших и малых предприятий, 12 - политику и чиновничество, пятеро - образование и науку, двое - здравоохранение, один - военную службу и один - культуру.

Василий Буслаев

Поделиться:

Наверх