69,47 ↓ 100 JPY
11,46 ↓ 10 CNY
74,04 ↓ USD
66,11 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
-15° ветер 6 м/c
02 марта
Вторник

Политика

Рефрен парламентского рефери - референдум

Скандальный законопроект о неразграниченных землях может помешать реализации всех национальных проектов во Владивостоке. И лишить краевой центр изрядной доли бюджета

Напомню: уже с 1 июля 2006 года вступает в действие новый федеральный закон - значительно скорректированный Земельный кодекс РФ. Революционный документ делегирует основные полномочия по распоряжению землей местным органам власти (раньше земельные вопросы решались прежде всего на региональном и федеральном уровнях через громоздкую схему увязок и согласований, что уже значительно затормозило рыночные реформы в стране).

Новый Земельный кодекс положительно воспринят муниципалитетами: им представлено право эффективно продавать закрепленные за собственниками участки (например, под зданиями и строениями), а также выставлять на аукционы неразграниченные земли муниципалитетов. Продавать, а значит, в течение нескольких лет существенно пополнять муниципальные бюджеты, т.е. строить доступное жилье, развивать социальные программы и муниципальный транспорт, по-европейски модернизировать сферы муниципального образования и медицины, вводить муниципальные льготы для молодых семей и будущего Владивостока - рождающихся и подрастающих детей-горожан.

Корень зла

Именно неразграниченные земли стали камнем преткновения между администрациями многих столичных центров России и региональными органами власти. Потому что неразграниченных, т.е. не представленных в собственность или аренду земель на Руси пока ой как много! Например, во Владивостоке - более 50% территории. Много "ничьей" земли во всех административных центрах ДВ, Сибири, Забайкалья, Урала - здесь из-за удаленности от "центра и Кремля" медленнее раскачивается предприниматель, из-за административного всесилья властной верхушки регионов сложнее "бегут" процессы приватизации, острее борьба за наполняемость дефицитных регионального и столичного бюджетов.

Вот почему именно здесь остро встал вопрос о региональных правках Земельного кодекса. Многие губернаторы "за Уралом" увидели в "дырках" закона возможность поправить, заткнуть прорехи бюджетные - Кодекс предусматривает возможность временно распоряжаться (т.е. продавать, - прим. авт.) неразграниченными земельными участками административных центров регионов не столичным муниципалитетам, а властям регионов.

Казалось бы, зачем им такой головняк: представьте ежедневную очередь в "белый дом" приватизирующих, арендующих, оформляющих в собственность участки горожан и предпринимателей, шум, гам и волосодранье разгоряченно скандалящих из-за детской площадки правленцев многочисленных ТСЖ и ЖСК...

Почувствуйте разницу

А теперь вспомните слова из кодекса: "Делегируется право продавать на аукционах незастроенные участки неразграниченных территорий". Дело в том, что доходы от аренды и продажи разграниченной земли делятся законом в пропорции 50 на 50 между региональным и местным (в данном случае - столичным) бюджетом. А вот доходы от продажи неразграниченной стопроцентно падают в казну органа, ее продающего! Именно поэтому губернаторами Приморья, Иркутской, Омской, Свердловской областей и далее везде вплоть до Нижнего Новгорода спешно вносятся законопроекты о передаче права распоряжаться неразграниченной землей столиц регионов (она дороже в несколько раз земли регионально-провинциальной) из рук столиц в лапы краев и областей! При этом земля депрессивных зон края краевую власть волнует мало: доходы от ее продажи в обозримом будущем станут исчисляться мизером.

Не суетиться, не торопиться

Уже в процессе обсуждения законопроекта возникло множество споров, логическим завершением которых стало его обсуждение и на комитете продовольственной политики и природопользования Законодательного Собрания края. Депутаты ЗС ПК тоже обсуждали закон долго и бурно. Причина ясна: останься земля за городом - Владивосток получает новый и финансово подкрепленный рычаг развития - это хорошо. Отдай Владивосток землю краю - огромные деньги от продажи владивостокских земель в обход интересов жителей нашего города прежде всего наполнят бюджет Приморья очень весомой копеечкой. Так что хорошо одним, да убыточно и обидно многим.

Приятно, что председатель профильного комитета Сергей Сидоренко дал возможность высказаться о земле города не только коллегам (в том числе и многим депутатам ЗС ПК от Владивостока), но и пришедшим в "белый дом" горожанам. Представители общественных организаций Владивостока, за каждым из которых стоят сотни и тысячи горожан, выразили свое несогласие с попыткой забрать у города землю. Как и депутаты ЗС ПК Олег Липаев, Юрий Привалов, Александр Мамошин, Николай Морозов, люди поддержали единогласное решение "комитетчиков" о дальнейшей и детальной проработке спорного законопроекта на очередном июньском заседании ЗС ПК - пока лишь в первом чтении. Чтобы принять региональные правки хорошего федерального закона взвешенно и не торопясь, с широким обсуждением горожанами - почему бы и не на общегородском референдуме? Земля-то муниципальная, а значит, наша, общая.

Дмитрий Новиков, депутат Думы Владивостока: - Вопрос о земле Владивостока очень важен для всех горожан. Поэтому нужно обсуждать его не только в краевом парламенте, но прежде всего со всеми жителями краевого центра. И в Думе города, которая представляет их интересы. Прежде, чем закон принимать, нужно выслушать горожан, учесть мнение Владивостокской Думы - например, путем общественных слушаний или референдума.

Надежда Ильина, Приморское отделение российского "Красного креста": - Все мы, жители Владивостока, имеем в законе о земле свой маленький интерес. Мы ее владельцы - кто через дачу, кто через квартиру. Поэтому все мы против "быстрого суда" о земле: без обсуждения, без слушаний, без референдума. Почему вопрос о столичном статусе Владивостока решается годами, а передачу муниципальной земли краю некоторые депутаты и чиновники готовы узаконить за неделю-две? Куда торопимся? Поломать старый порядок легко, русские вообще легче ломают, чем стоят. Мы считаем, что общее решение вопроса можно найти через широкое обсуждение проблемы - узнав и учтя мнение всех жителей Владивостока.

Василий Буслаев

Поделиться:

Наверх