67,93 ↓ 100 JPY
11,48 ↓ 10 CNY
74,14 ↓ USD
66,11 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
+8° ветер 2 м/c
09 мая
Воскресенье

Политика

Лес хотят пустить с молотка

Реформа лесного законодательства осложнила лесоохранную работу, Лесной кодекс может совсем свести её на нет

Закончился зимне-весенний лесозаготовительный сезон, пришло время подводить итоги. Об этом и об изменениях в лесном и административно-правовом законодательстве - случившихся и ожидаемых - рассказали журналистам специалисты краевого агентства лесного хозяйства, управления "Росприроднадзора", сотрудники силовых структур и Всемирного фонда дикой природы (WWF) на пресс-конференции, посвященной проблеме борьбы с незаконными рубками, прошедшей 29 июня во владивостокском офисе WWF.

Должны, но права не имеете

Чувствительным ударом по системе охраны лесных угодий стало вступление в силу с 1 января этого года Федерального Закона №199, по-прежнему обязывающего агентства лесного хозяйства охранять лес, но лишившего их каких-либо полномочий. Функции государственной лесной охраны, принадлежавшие федеральному агентству и позволявшие сотрудникам лесхозов самостоятельно принимать меры против рубщиков-браконьеров, теперь перешли к "Росприроднадзору". В результате в Приморье вместо 1700 человек реальными полномочиями по пресечению незаконного лесопользования обладают всего шесть инспекторов, перегруженных работой. Даже потребовать у рубщика лесобилет на проверку лесник теперь имеет право только в присутствии сотрудника милиции.

Впрочем, заместитель руководителя Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю Андрей Макаров утверждает, что подготовиться к этому агентство сумело еще в конце прошлого года, заключив ряд соглашений и с "Росприроднадзором", и органами внутренних дел. Совместные с сотрудниками милиции рейды позволяют выявлять лесных браконьеров и вызывать инспекторов уже на конкретные факты нарушений. Эффективность работы, по словам Андрея Макарова, конечно, снизилась, но катастрофы не произошло. Тем более что активизировались и правоохранительные органы.

А по периметру поставим забор

Однако введение нового Лесного кодекса может перечеркнуть эти усилия. Проект, в первом чтении принятый Госдумой 22 апреля этого года, предусматривает слишком большие права и слишком расплывчатые обязанности арендаторов. При том, что максимальный срок аренды он увеличивает с 49-ти до 99 лет. Не говоря уже о предусмотренной в проекте возможности приобретения земель лесного фонда в частную собственность...

Так, арендатор, конечно, обязан вести лесное хозяйство, но в той форме и объеме, в которой сам пожелает (кодексом это никак не регламентируется). Зато разрешена застройка лесных участков и практически бесконтрольная вырубка: проект кодекса отменяет лесобилеты - основу системы проверки законности порубок. А еще арендаторы наделяются правом ограничения доступа граждан на свою территорию, объясняя это интересами пожарной безопасности или просто тем, что грибники мешают их законному отдыху.

Кстати, проект кодекса изменит и сам порядок арендования - на основании аукциона. Лес собираются буквально пустить с молотка, и приоритет получит предприятие, способное единовременно вложить больше денег, а не более рационально использовать приобретенный ресурс. И.о. начальника управления лесным комплексом департамента природопользования краевой администрации Вячеслав Баландин на пресс-конференции заявил, что наши китайские соседи уже приготовились к такому повороту - финансово. Так что, кто станет фактически хозяином приморских лесов на ближайшее столетие (в случае принятия Лесного кодекса в существующей редакции), можно даже не гадать.

Естественно, проект вызвал волну недовольства граждан, общественных организаций и региональных властей по всей России. Даже президент в своем ежегодном послании к Федеральному Собранию РФ попенял депутатам на допущенные ошибки. Немного обнадеживает то, что Дума продлила срок представления поправок к проекту до 9 июля. Но повлияют ли они на итоговый документ? Во всяком случае те 6000 с лишком поправок, поступившие депутатам еще до первого рассмотрения кодекса, учтены не были.

Рынок, оптимизм вселяющий

Но есть и положительные сдвиги - увы, пока не в российском законодательстве. В последнее время некоторые крупные концерны - потребители приморской древесины и правительство Японии заявили о намерении жестко отслеживать происхождение закупаемого леса и отказаться от приобретения древесины нелегального или неизвестного происхождения. К тому же Япония собирается выступить с предложением принять аналогичные меры и всем членам "Большой восьмерки" на предстоящем в Шотландии саммите с 6-го по 8 июля. Начали интересоваться возможностями приобретения гарантированно законного леса и китайские промышленники - основные потребители дальневосточной и сибирской древесины. Но пока это единичные случаи, и маловероятно, что Китай в ближайшее время откажется от скупки краденой древесины.

Однако, если тенденция по сужению рынков сбыта левого леса все же продолжится, рано или поздно нелегальные вырубки перестанут быть экономически эффективными. Только вот останется ли к тому времени в России лес?

По линии управления по борьбе с экономическими преступлениями за первую половину 2005 года выявлено 200 правонарушений в области лесопользования (за 2004 год - чуть более 300). Таможенниками на 13 июня было заведено 21 уголовное дело по факту контрабанды древесины, общая сумма ущерба по которым - около 40 миллионов рублей (за 2004 год - 24 дела).

Александра Мышкина

Поделиться:

Наверх