65,55 ↑ 100 JPY
11,28 ↑ 10 CNY
72,50 ↑ USD
64,13 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
+17° ветер 7 м/c
18 июня
Пятница

Общество

Проблема-2003: отражение угрозы

Весь последний год политический и экономический истеблишмент России высказывает большую озабоченность так называемой "проблемой 2003 года". По расчетам, именно через два года износ основных фондов и коммуникаций достигнет критического уровня, а выплаты по внешним долгам - максимума, и страну накроет вал техногенных аварий и катастроф в совокупности с параличом промышленного производства. Не минует чаша сия и Приморье...

Недавно посетивший нас министр ЧС Сергей Шойгу назвал ситуацию в Приморском крае и городе Владивостоке первым тревожным звонком и пообещал помочь местным властям в подготовке к 2003 году. Главный спасатель не знал, что Владивосток без подсказок со стороны приступил к разработке стратегии выхода из ожидаемого кризиса за счет собственных ресурсов. На днях на очередном городском экономическом совете эту стратегию представили ее создатели - эксперты из Международного института конъюнктуры и прогнозирования (МИКП). Об основных положениях программы спасения приморской столицы от угрозы-2003 рассказывает директор института Александр Латкин.

Бюджетное обнищание

Для предотвращения проблемы-2003 во Владивостоке, по мнению Александра Латкина, единственный выход - пополнение доходной части городского бюджета. По данным краевого комитета статистики, по сравнению с 1991 годом потребительские цены во Владивостоке выросли в 7,56 раза, а доходы бюджета за этот же период - только в 2,3 раза, что в сопоставимых ценах составляет 31 % от уровня 1991 года. Плюс ко всему в начале 90-х годов на баланс городских властей были переданы ведомственные жилые дома и объекты социальной сферы, и нагрузка на и так перегруженный бюджет возросла еще на 20 %.

За последнее десятилетие до мизерных величин сократились традиционные источники доходов - налоги с предприятий, которые раньше давали до 90 % бюджетных поступлений. В общем, бюджет трещит по швам, а помощи и денег ждать неоткуда. Мало того, с отменой налога на содержание социальной сферы городской бюджет потеряет в этом году более 500 млн рублей. А городское хозяйство, между тем, с каждым годом требует все больших вложений. Изношенность инженерных сетей составляет уже 80 %. Из дырявого, как сито, водопровода ежегодно утекает до 40 % воды, очистных сооружений в городе нет ну и так далее. Если ничего не делать, то в ближайшие 5-7 лет городские коммуникации просто посыпятся. Есть ли выход?

Зарабатывать на ресурсах

По словам Александра Латкина, в структуре доходов бюджетов городов США, Германии, Англии и Франции с населением до 1 млн человек доля налогов с предприятий и фирм составляет всего 35 %, остальные - платежи за используемые ресурсы города: недвижимость, инженерные сети, тепло- и водоснабжение и т.д. По расчетам специалистов института, доход от использования городских ресурсов по рыночным ценам составит 5 млрд рублей.

Одним из основных источников пополнения городского бюджета, считает Латкин, должна стать аренда помещений муниципальной собственности. Сегодня в этом деле полная анархия. Достаточно сказать, что в 1999 году аренда муниципальной собственности принесла в бюджет всего 50 млн рублей, а средняя цена аренды 1 кв. метра составила аж $ 5 в год! А вот коммерческие автостоянки снимали с одного "квадрата" до $ 12.

Александр Латкин: "Для начала надо установить рыночную стоимость аренды и одновременно сделать ее привлекательной для предпринимателей - установить среднюю цену на 25 % ниже рыночной, которая составляет примерно $ 15 за 1 кв. метр в месяц. Тогда в год город сможет получать по 135 долларов с 1 кв. метра, и общий доход бюджета от сдачи в аренду нежилых помещений (около 400 тысяч кв. метров) составит порядка 1,4 млрд рублей. Это в 2,5 раза перекрывает ежегодную потребность в средствах на восстановление всего нежилого муниципального фонда, площадь которого составляет более 1 млн кв. метров".

Инфраструктурные сборы

Еще одним источником дополнительных средств могут стать инфраструктурные сборы. Дело в том, что во время приватизации государственного и народного имущества в частные руки перешли и подведенные к ним инженерные (коммунальные) сети, которыми все, кроме жильцов, оплачивающих коммунальные платежи, пользуются совершенно бесплатно. Доля сетей ЖКХ в сумме, взимаемой за аренду, должна составлять 15-20 %, что принесет в горбюджет дополнительные 2,5 млрд рублей. Для этого инженерные сети следует передать на баланс городу, а эксплуатирующим предприятиям сдавать их в аренду на условиях "муниципального заказа". Арендную плату за пользование коммунальной инфраструктурой города предлагается ввести со второго квартала этого года.

Александр Латкин: "Муниципальные предприятия - одна из основных статей расходов городского бюджета. По состоянию на февраль 2000 года, из примерно 18 тысяч предприятий, зарегистрированных на территории города, только 108 находились в муниципальной собственности. Причем большая часть из них приносит одни убытки, поэтому их приходится постоянно датировать. Но если поменять политику их использования, то МУПы смогут не только окупаться, но и приносить в городской бюджет до 200 млн рублей в год".

Александр Латкин: "За счет арендной платы за пользование муниципальным имуществом власти смогут финансировать его реконструкцию и обновление. Передавая имущество в аренду на конкурсной основе, администрация города сможет формировать конкурентную среду из обслуживающих предприятий, снижая тем самым производственные издержки. Для внедрения этой системы придется разработать специальную программу, чем мы сейчас и занимаемся".

Другие сборы и возрождение производства

Около 600 млн рублей должны принести в городской бюджет портовые сборы. Дело в том, что в настоящее время порты во Владивостоке являются акционерными - частными предприятиями, которые ежегодно собирают 200-250 млн долларов, ни копейки не отчисляя в городской бюджет. А так как порты располагаются на территории города и используют его ресурсы, по закону, городская администрация имеет право на часть доходов.

И еще один важный шаг, который надо будет сделать, чтобы не встретить 2003 год с пустыми карманами: помочь наладить местным предпринимателям производство (например, выступать гарантом при получении банковских кредитов) и выйти на региональный рынок.

Ольга Крутова

Поделиться:

Наверх