57,63 ↓ 100 JPY
90,69 ↓ 10 CNY
63,31 ↓ USD
53,52 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
-11° ветер 1 м/c
EN
18 февраля
Вторник

Интервью

Пятый элемент бюджета

Денежные потоки Приморского края - в надежных руках профессионального финансиста

Первый вице-губернатор Приморья Александр Костенко моложав и спортивно подтянут - он не только автомотоболельщик, но и сам с удовольствием занимается спортом - правда, сейчас все реже - работа съедает львиную часть суток. Четыре месяца назад Костенко волею судеб из уссурийского провинциального администратора стал госчиновником последнего призыва - продал даже квартиру в Уссурийске и уехал в Москву, чтобы всего через три месяца вернуться в Приморье, в его "белый дом" - на должность финансового директора края.

- Каков круг функциональных обязанностей первого вице-?

- Я финансист, и у меня несколько направлений работы: это финансовые вопросы экономической и бюджетной политики администрации, налоговых сборов, оценки и анализа бюджета и эффективности использования бюджетных средств. Кроме того, в моем ведении комитет по несостоятельности и банкротствам и, как один их элементов доходной части бюджета, - комитет по туризму. Ну, и бухгалтерия всех уровней - кассовое исполнение финансовых операций, которое лично я буду пытаться сделать проще и понятнее: много в наших бюджетных потоках ненужных сложностей, лишних передаточных звеньев. И, конечно, я координирую и контролирую работу краевого казначейства. Если сравнивать структуру управления и руководства краем с предприятием, я, как и все предыдущие годы, - финансовый директор. Но всего Приморья.

- Как бы вы охарактеризовали будущий бюджет края?

- В бюджет 2002 года заложены четыре принципиальных подхода: он построен бездефицитно - жить нужно по средствам; для максимального финансирования социальных затрат и обеспечения прохождения Приморьем зимы в краевом бюджете централизуются все доходные денежные потоки Приморья; предусмотрено безусловное и обязательное финансирование бюджетом в течение всего года текущих платежей по зарплате, пособиям и социальным выплатам; в бюджете отдельной строкой запланировано реальное и максимально полное финансирование подготовки края к зиме. Конечно, при таких подходах к формированию бюджета он становится очень жестким, но одновременно это заставляет нас много работать с доходами. При этом мы говорим не об уменьшении социальных программ, а о принятии такого бюджета, который обеспечен источниками финансирования, т.е. доходами. Я бы назвал этот момент - нашу постоянную работу над увеличением доходной части бюджета - главным элементом бюджетной политики нашей администрации.

- Одна из составляющих доходной части будущего бюджета - увеличение оплаты коммунальных платежей населением до 80 процентов, что вызывает негативную реакцию не только самого населения, но и многих районных и городских администраций. Вы не боитесь социального взрыва в крае, где многим его жителям платить за квартиру по новым расценкам действительно нечем?

- Восемьдесят процентов - это федеральный стандарт, он существует во всей стране, и от этого не уйдешь. Сейчас у каждой администрации - района, города, края - существуют два пути: принимать или не принимать новый тариф на своей территории. Федеральный стандарт, кстати, можно не исполнять - Приморье долго, годами шло именно по этому пути. И к чему пришло? К тому, что разницу выпадающих доходов, и, соответственно, расходы на содержание ЖКХ компенсировать какими-то суммами из какого-то другого источника финансирования не удавалось, денег не было, следовательно, ЖКХ края долгие годы недофинансировалось... И прошлая зима всем нам продемонстрировала это в полном объеме. А деньги в агонизирующее ЖКХ все равно пришлось закачивать - позже, но спешно и огромными суммами, отрывая их от социалки и программ развития края.

У этого вопроса есть и другая сторона. Не секрет, что около 40 процентов приморцев живут за чертой бедности. Для них проблема - оплата жилья и коммунальных услуг по любому, даже щадящему тарифу. С этой категорией населения по федеральной программе субсидий должны работать местные администрации. И это вопрос принципиальный - чтобы на самой малоимущей категории населения края повышение тарифов не отразилось никак. Другое дело, что развитию федеральной программы на местах мешали и мешают бюрократизм и волокита - не секрет ведь, что наши малоимущие пока не привыкли бегать по организациям, собирать документы для оформления льгот. Это одна из причин того, что край пока охвачен программой очень плохо. Система получения субсидий в крае сложна и неудобна для населения. Нужно, чтобы люди понимали, что это не подачка, а реальный механизм адресной помощи. Это одна из причин создания "Примкомхоза", который возьмет реализацию программы в отстающих районах в свои руки. И не только ее - там, где администрации работают плохо, мы возьмем в свои руки не только субсидирование населения, но и котельные, обеспечение населения теплом, расчеты тарифов.

- Получается, краевая администрация готова подменить местные административные структуры - уже есть кураторы подготовки к зиме на местах, "Примкомхоз", перевод бюджетов в краевое казначейство...

- На самом деле, абсолютно понятно, что сегодня в Приморье идет укрепление вертикали губернаторской власти, идет создание структуры управления на местах.

- Существуют ли в вашей работе "призраки оперы" - негативное наследство прошлой администрации?

- Не мое это дело - оценивать тех, кто работал до меня. Честно говоря, нет ни времени, ни желания копаться в прошлом - у меня и у администрации есть задачи, которые нужно выполнять ежедневно и ежечасно, главная из которых - сделать жизнь земляков лучше и теплее...

Справка "Н" Первому вице-губернатору Приморья Александру Костенко - 42 года, он коренной приморец, проживший в крае почти всю сознательную жизнь. Женат, сын-студент и дочь-дошкольница. Хобби - болельщик. Образование высшее, окончил экономический факультет Уссурийской сельхозакадемии и Академию народного хозяйства при правительстве РФ. Кандидат экономических наук. Работал в Уссурийске заместителем руководителя по экономике на локомотиворемонтном и сахарном заводах. С января 1997 года - первый замглавы администрации Уссурийска, летом 2000 года ушел на повышение в Москву, в одну из структур аппарата президента. После победы на губернаторских выборах Сергея Дарькина принял его приглашение жить и работать в Приморье.

Василий Буслаев

Поделиться:

Наверх