69,47 ↓ 100 JPY
11,46 ↓ 10 CNY
74,04 ↓ USD
66,11 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
-13° ветер 2 м/c
03 марта
Среда

Экономика

Как бедному иностранцу в Приморье жить и работать?

Предприниматели недовольны нововведениями приморских чиновников

Иностранцам, желающим трудиться в нашем крае, приходится каждый год проходить дополнительное согласование в администрации Приморского края, уезжать к себе на родину и вновь оформлять разрешительные документы для въезда. В Управлении Федеральной миграционной службы по Приморскому краю считают, что новый порядок, установленный приморскими властями, приведет к увеличению количества нелегальных рабочих. В краевой администрации, наоборот, уверены: именно таким образом обеспечивается приоритетное право приморцев на вакантные рабочие места.

На всех желающих сотрудников не хватит

Начнем с того, что с этого года паспортно-визовая служба и управление по делам миграции объединены в одну структуру - Федеральную миграционную службу. После сокращений, связанных с реорганизацией, общая штатная численность сотрудников управления по краю сокращена на 166 человек, в то время как нагрузка по всем, без исключения, направлениям работы УФМС значительно возросла.

По словам руководства Управления ФМС по Приморскому краю, сокращение произвели из расчета "на 100 тысяч зарегистрированных жителей такое-то штатное количество личного состава". Но регламентировано это старыми нормативными актами, которые не учитывают, что, кроме зарегистрированных на территории российских граждан, все больше и больше иностранцев желают жить и работать в пределах России.

Через год - на родину!

Как объяснили в Управлении ФМС по Приморскому краю, до этого года в Приморье для согласования пакета документов, разрешающих привлекать иностранную рабочую силу, работодатель оформлял определенные бумаги, которые вместе с заключением краевого центра занятости и документом от миграционной службы уходили в Москву - на рассмотрение и на оформление. Теперь же, кроме этого пакета документов, необходимо получить еще и разрешительное заключение межведомственной комиссии субъекта РФ (читай - администрации Приморского края).

И если ранее иностранцы, работающие по найму, просто раз в год продляли свою визу и могли находиться в Приморье все то время, пока предприниматель имеет разрешение на использование их рабочей силы, то ныне руководитель предприятия должен ежегодно отправлять своего работника обратно на родину, вновь оформлять приглашение и открывать въездную визу. При этом комиссия администрации края заседает всего раз в три месяца. Как следствие - далеко не все работодатели могут вовремя получить ее заключение.

В миграционной службе полагают, что из-за властных рогаток мы автоматически получаем большой пласт нелегалов, у которых заканчивается срок пребывания на территории РФ: гастарбайтеры не могут и не хотят уезжать, поскольку их удерживают финансовые и организационные проблемы.

При этом на фоне нововведений и сокращений сотрудникам службы приходится работать даже в выходные дни. А посетители занимают очередь в их кабинеты чуть свет. Конечно, можно было бы посадить дополнительных инспекторов, чтобы принимали всех с утра и до вечера. Но за установленные законом 30 суток они даже все вместе просто физически обработать документы все равно не успевают.

...В одной из таких очередей мы познакомились с Лю Инся - предпринимателем из соседней провинции Хэйлунцзян. Его компания занимается в Находке строительством и ремонтом. Под началом китайского бизнесмена - несколько десятков соотечественников. Теперь, когда всех заставили выезжать за пределы России, Лю Инся разводит руками:

- Российские партнеры из-за наших вынужденных и не определенных по времени простоев разрывают с нами контракты.

Чайна-демпинг, или Бег с барьерами?

В официальном ответе административного комитета администрации Приморского края на запрос "Н" сказано следующее: "Привлечение иностранной рабочей силы осуществляется на демпинговых по отношению к жителям края условиях, что нарушает право граждан РФ на защиту от безработицы..."

Понятно, что иностранцы едут на рабочие места, не востребованные россиянами (из-за низкой заработной платы, неудовлетворительных условий труда и т.д.). Спросите любого работодателя: в такие отрасли, как строительство и сельское хозяйство, русские просто не идут. Хотя заявки регулярно размещаются в службах занятости.

До недавнего времени заключение службы занятости населения являлось единственным основанием выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Но чиновники краевой администрации усмотрели в этом нарушение Указа Президента РФ от 1993 года: его выявила Межведомственная комиссия при АПК по вопросам привлечения и использования иностранных работников. Краевая прокуратура вынесла представление об устранении нарушения миграционного законодательства. После чего нарушение УФМС по Приморскому краю было устранено.

"Согласование привлечения и использования иностранной рабочей силы не только не может рассматриваться как административный барьер, но и является обязанностью государственной власти, связанной с защитой отраслевых рынков труда, обеспечением приоритетного права россиян на занятие вакантных рабочих мест", - говорится в ответе "Н" краевой администрации.

Однако, по мнению руководства УФМС, в "белом доме" не желают учитывать того, что позже, после Указа 1993 года, в 2002 году в стране был принят новый закон о правовом положении иностранных граждан и что Конституция и федеральный закон имеют верховенство на всех территориях России.

С кем боремся?

Как утверждают в краевой администрации, 90% иностранных работников на территории Приморья - граждане государств дальнего зарубежья, т.е. китайцы. В УМС по Приморскому краю уверены, что новая краевая схема "допуска" иностранцев к российскому рынку труда в первую очередь наносит удар по СНГэшникам, которые ранее оформляли разрешительные документы по упрощенной схеме.

22 июня этого года президент РФ подписал Указ "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". То есть путем добровольного переселения наших соотечественников создается противовес так называемым "дальникам", в первую очередь китайским гражданам, которые совершают, как сейчас говорят, экономическую экспансию на Дальнем Востоке. Указ утвердил программу первоочередных мероприятий, ориентированных на создание условий их переселения на территорию РФ, в первую очередь в "вымирающие" регионы. На недавней встрече полпреда президента Камиля Исхакова с дальневосточными губернаторами было решено, что Приморье станет одной из трех стартовых площадок на Дальнем Востоке для реализации президентской программы.

По статистике, ежегодно Приморье теряет от четырех до шести тысяч жителей - в основном работоспособного возраста. Вакуум заполняется китайцами, корейцами и вьетнамцами, которые приезжают заработать деньги и увезти их домой.

Мы все - переселенцы

В принципе, все Приморье - дети переселенцев. История края - это история постоянной миграции: сюда и отсюда - начиная со столыпинской реформы и заканчивая советскими "стройками века". Одним из вариантов спасения края от вымирания считается привлечение на земли Приморья приезжих, желательно с русским менталитетом.

Президентская программа должна еще заработать, но сегодня едущий к нам СНГэшник, как и любой другой иностранец, должен идти в краевую администрацию, ждать согласования... Не исключено, что им проще жить и работать тайком (платить участковому, управдому, но не легализовать себя), чем каждый год въезжать и выезжать: мороки больше, зато расходы существенно меньше.

Приморский губернатор (сам, кстати, потомок поволжских переселенцев, родные которого большей частью уже мигрировали из Приморья) считает: мы опять "впереди планеты всей", и законы единственно Приморья соответствуют указу 1993 года. Именно поэтому он обратился к директору ФМС России с просьбой выяснить: правда ли, что остальная Россия указ нарушает? В своем ответе Константин Ромодановский от ответа про всю Россию уклонился, но "выразил озабоченность по поводу сложившейся в Приморье миграционной обстановки в сфере привлечения иностранной рабочей силы". Теперь (по сообщению административного комитета администрации Приморского края) Генеральная прокуратура РФ опять же по инициативе приморского губернатора проводит проверку соблюдения требований указа президента от 1993 года и в самой ФМС России.

Со своей стороны руководство УФМС по Приморскому краю просит московское начальство об увеличении штатной численности своих подразделений хотя бы до прежнего количества - многовато, знаете ли, страждущих жить и работать в Приморье.

За четыре месяца этого года в крае было зарегистрировано 24 708 иностранцев. Из них 16% - с целью осуществления трудовой деятельности, 20% - по коммерческим визам. Ранее соотношение было иное, "трудящихся" было гораздо больше, чем "коммерсов". Иными словами, теперь те же китайцы-трудоголики оформляют коммерческую визу через другой регион, но приезжают с нею в край нашенский - и работают здесь нелегально, в обход "замороченной" приморской системы. Из общего числа работающих иностранцев граждан СНГ в Приморье теперь официально трудится всего 3,4%. В прошлом году их было 9%!
На территории Приморского края за шесть месяцев этого года зарегистрировано шесть тысяч граждан СНГ. Говорят, чтобы узнать, сколько у нас нелегалов-СНГэшников в действительности, эту цифру можно смело умножать на четыре.
Согласно переписи населения 1914 года, во Владивостоке на одного русского приходилось пять человек иностранцев. Но тогда никто в правительстве, а тем более генерал-губернаторстве не считал, что нас кто-то "завоевывает".

Юлия Щетинюк, Василий Буслаев

Поделиться:

Наверх