65,63 ↑ 100 JPY
11,21 ↓ 10 CNY
72,22 ↓ USD
63,94 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
+16° ветер 3 м/c
19 июня
Суббота

Экономика

Стратегия медвежьего угла

К 2015 году Дальний Восток может превратиться в Афганистан. И государство это вполне устраивает

Таков общий прогноз российских ученых, приехавших 6 июля во Владивосток на III Международный экспертный форум стратегий развития под названием "Дальний Восток России-2015: взгляд из центра и регионов".

В регионе - лишние люди

Наивному человеку, свято верящему в политику государства, выводы ученых могут показаться парадоксальными. Во-первых, эксперты заявляют о том, что, несмотря на обилие колбасы в супермаркетах и доступность сотовой связи, экономика Дальнего Востока деградирует - в первую очередь из-за фискальной политики Кремля, чрезмерной коррупции и немощи перед монстрами АТР. На счет уже набившей оскомину проблемы уменьшения местного населения был высказан еще более парадоксальный вывод: для нынешнего уровня экономики в регионе скопилось слишком много лишних людей - примерно два миллиона. Планы по привлечению мигрантов - это популистский абсурд. Что до сферы образования, которой многие так гордятся, то она не только избыточна, но и вредна из-за своей оторванности от реальности.

- Надеяться в этой ситуации можно только на самих себя, - делают вывод эксперты. - И ни в коем случае не на правительство, которое денег не дает и давать не собирается, а вместо содействия региональному развитию чуть не каждый месяц принимает очередной губительный указ: повышает пошлины, вводит акцизы на алкоголь и т.п.

Надежда на себя подразумевает в первую очередь более активное участие граждан в местном самоуправлении и отстаивание своих прав.

От торговых центров к ларькам

Фундаментом для мрачных прогнозов стал доклад Надежды Михеевой, доктора экономических наук, заместителя директора Института экономических исследований ДВО РАН. Население Дальнего Востока беднеет и мигрирует на Запад. Производственный потенциал региона исчерпан, его уже поздно обновлять, а нужно создавать заново. Надежды на крупные инвестиции наивны. При сохранении негативных экономических тенденций через 5-6 лет регион окажется в полном упадке.

"Я расскажу вам о селе Ильинка, - предложил живую метафору происходящему на Дальнем Востоке Михаил Терский, доктор экономических наук, директор Тихоокеанского центра стратегических разработок. - Это маленький Афганистан на территории Приморья. В селе официально работают четыре человека. Почты нет. Фельдшера нет. В магазинах нет даже водки. Поселение выработало свою собственную экономическую модель и существует вне государства.

Вся Россия сегодня движется к плановой экономике. Крупный частный бизнес в стране отсутствует, а память о ЮКОСе надолго охладила попытки его воссоздать. Национальная политика не поддерживает свободную конкуренцию. При этом бизнес подвергается все более жесткому контролю, а контролеров слишком много: это и прокуратура, и партии власти, и т.д.

На Дальнем Востоке эти проблемы еще более усугублены. Здесь около 2 млн избыточного населения, которое рано или поздно уедет. Идея привлечь мигрантов иллюзорна. Система образования, которая играет функцию мультипликатора, выталкивающего население, скоро будет разрушена за ненадобностью. Через 5 лет не останется и сельского населения.

Переломить ситуацию при помощи государства (преференций, особого экономического режима) не получится. Правительственный конкурс на создание экономической зоны для Дальнего Востока невозможен. Чтобы ее построить, нужен якорный инвестор. Но как привлечь такого инвестора, обыграв в конкурсе Царское Село или Шую, резиденцию президента? От иллюзий нужно избавиться.

Каждый крупный бизнес на Дальнем Востоке представляет собой региональный офшор. И эти теневые сектора плюс низкая производительность труда подавляют инвестиции. Что до мелкого бизнеса, то ему на этой территории остается все меньше условий для развития. К примеру, через два-три года авто с правым рулем запретят вообще. 120 тысячам жителей Приморья придется искать новую работу. Другой пример: в дальневосточных городах ставки арендной платы завышены в 5-9 раз, потому что исполнительная власть берет на себя коммерческие функции. Так мы перейдем от торговых центров к перестроечным ларькам. А бизнес переберется в Китай, где деловым людям дают землю, крупные кредиты с маленькими процентами, где дешевая рабочая сила и низкие арендные ставки".

Вадим Заусаев, доктор экономических наук, директор Института рынка Минэкономразвития, добавляет к этому проблему нерационального природопользования - распродажу федеральных ресурсов сырьем, вместо того чтобы торговать продуктами переработки. Конец этому может положить только воля правительства, как, например, было с вырубкой лесов в Малайзии. Теперь это один их крупнейших в регионе поставщик пиломатериалов.

Однако от Кремля ждать этого шага, как, впрочем, и других позитивных для Дальнего Востока решений, не приходится, поскольку "государство не справляется со своими функциями". Так выразил общую оценку экспертов Валерий Достовалов, кандидат физико-математических наук, старший экономист ДВЦЭР.

"Дальний Восток жирует!"

- Да вы зажрались тут со своими японскими автомобилями! - парирует потоки критики Юрий Перелыгин, директор Департамента регионального социально-экономического развития и территориального планирования Министерства регионального развития РФ. - Посмотрите на западные регионы России: там люди живут еще хуже. Россия - это не только Москва. Государство знает, что делает.

- Как вписывается экспертный форум дальневосточных ученых в работу министерства? - поинтересовался корр. "Н"

- Никак. Хотя любые исследования, которые нацелены на развитие региона, нам интересны. По сложившейся мировой практике, порядка 10 процентов научных проектов берет на вооружение государство. Но пока из местных исследований мы ничего не взяли. Их уровень высок, особенно в той части, где они касаются российско-китайского сотрудничества - наиболее волнующего правительство направления. Сегодня наше сотрудничество имеет форму взаимных консультаций. Важен процесс диалога - понимать, как и куда каждый из нас движется.

- Чем может похвастать ваше министерство в части "регионального развития"?

- Мы проделали колоссальный труд и создали законченную концепцию регионального развития России.

- И какова в ней роль Дальнего Востока?

- Уверен, что через сто лет АТР станет мировым центром, этаким Средиземноморьем. Азиатские рынки - это ваш основной ресурс.

- Почему до сих пор в России не принята государственная стратегия развития Дальнего Востока?

- Потому что Россия - слишком молодое государство. Сегодня законченных стратегий развития в стране практически нет. Сделаны только для Северо-Западного и Приволжского округов.

- Министерство заботит растущая убыль населения в регионе?

- Нет. Происходит нормальное явление. Отток населения связан со сменой индустриальной модели. Когда-то вся страна оптимизировала развитие Дальнего Востока. Сегодня, с точки зрения хозяйствования, людей здесь достаточно. Удержание дальневосточников - это скорее политическая идея. Государственной экономике важно видеть Дальний Восток территорией с развитой таможенной инфраструктурой и приграничным сотрудничеством. 20 июня президент, как мне кажется, сказал крылатую фразу: "Эпоха 1990-х с ее латанием дыр закончена, теперь пришло время долгосрочных стратегий".

- Не споткнутся ли эти стратегии о региональные монополизм и коррупцию, замыкающиеся на Москву?

- Монополии - это закономерные этапы любой экономики. Так же, как и коррупция. Ни одна страна не достигала идеального управления. Возьмите США, которые сегодня учат весь мир законности. Времена Аль Капоне ведь были не так давно. А мы хотим за несколько лет избавиться от этих болезней!

И что дальше?

"Наша цель - выработка единой региональной точки зрения на проблемы развития, - говорит Александр Абрамов, кандидат технических наук, генеральный директор Дальневосточного центра экономического развития и один из организаторов форума. - Конечно, это борьба".

Михаил Терский: - В течение 5-6 лет государство ничего здесь не сделает. У него нет на это ресурсов. Что меня радует? То, что все известные стратегические модели для оздоровления региона у нас не работают. Копаться в них бессмысленно. Нужно искать принципиально новую модель. И это простор для ученого сообщества. Для того чтобы выстоять перед мощью КНР, региональным субъектам нужно объединяться. Это единственный способ минимизировать инвестиционные риски. Создать сетевой рынок. Если это сделать не удастся, то все перечисленные угрозы сбудутся.

Димитриус Флудас, эксперт Европейской комиссии, руководитель проекта по вступлению России в ВТО: - Нам приходится констатировать, что за несколько лет экономическая ситуация на Дальнем Востоке ухудшилась. Однако мы не думаем, что корень проблемы в злонамеренности государства. Жителям региона нужно самим преодолеть структурный разрыв, ясно определив, чего они хотят. И если говорить о возможности вступления России в ВТО, то, несомненно, первым, кто получит выгоды от этого, будет Дальний Восток.

Но в каком виде доживет Дальний Восток до этого момента? Вопрос, так и оставшийся открытым.

Евгений Панкратьев

Поделиться:

Наверх