65,42 ↓ 100 JPY
11,22 ↓ 10 CNY
71,68 ↓ USD
64,44 ↓ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
+20° ветер 7 м/c
14 июня
Понедельник

Экономика

Единые тарифы вывезут ЖКХ из кризиса

Несколько дней назад Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК) и ОАО "Российские коммунальные системы" ("РКС") подписали соглашение о взаимодействии по вопросам реабилитации и развития объектов муниципальной коммунальной инфраструктуры в регионах деятельности "РКС"

Соглашение является пятисторонним - кроме ФЭК России и "РКС", в нем участвуют Региональные энергетические комиссии (РЭК), органы местного самоуправления и региональные дочерние общества "РКС". Предметом соглашения является координация взаимодействия сторон по формированию тарифной политики в сфере коммунальных услуг.

Неудовлетворительное техническое состояние коммунальных сетей уже давно стало общим местом в перечне проблем российских регионов. С приходом "РКС" появилась надежда на улучшения в этой сфере. Подписанное Соглашение – инициатива "РКС", которая подтверждает серьезность намерений в отношении того социально-ответственного бизнеса, за который взялась компания. Предлагаемый в подписанном документе механизм дает возможность увеличить инвестиции в муниципальные объекты ЖКХ, находящиеся в аренде у региональных дочерних компаний "РКС". Принося в регионы технические инновации и эффективную систему управления, "РКС" планирует добиться 20-30% экономии на издержках в ЖКХ. Сэкономленные средства компания предлагает оставлять в обороте коммунального сектора, а именно – целевым образом направлять их на улучшение состояния объектов тепло, электро- и иного энергоснабжения городов.

В разных регионах доля инвестиционных отчислений будет разная, но в среднем она составит не менее 50% от суммы экономии. Конкретный процент будет зависеть от интегральных факторов, определяющих риски региональной бюджетной системы.

"По отдельным регионам это может быть и 75 и более процентов", - считает председатель правления ОАО "Российские коммунальные системы" Сергей Яшечкин. - Не менее важным является то, что за счет соглашения его участники и общество в целом получают абсолютно прозрачную схему формирования реальных затрат на улучшения в сфере ЖКХ. Из нее видно, сколько денег от реальной экономии издержек получает муниципалитет, сколько остается в обороте коммунального комплекса, сколько идет на оплату услуг "РКС". Себе из этой суммы компания будет забирать лишь небольшой процент, покрывающий затраты на управление и проведение мероприятий по сокращению издержек".

Платежи потребителей коммунальных услуг являются главным и практически единственным источником средств для поддержания работоспособности коммунальной инфраструктуры. Затратный принцип тарифообразования, который используется в России, на практике означает, что если компания добивается сокращения собственных издержек, то снижается тариф. В то же время тарифное законодательство не запрещает инвесторам аккумулировать средства, которые являются частью операционной прибыли, и направлять их на развитие ЖКХ. Именно это и оговаривается в Соглашении.

Грамотное тарифное регулирование – один из важных инструментов, который дает возможность ЖКХ дышать полной грудью. Объединив усилия, "РКС" и Федеральная энергетическая комиссия разработали механизм, дающий возможность инвестировать дополнительные средства в модернизацию ЖКХ, не залезая в карман потребителя. Суть Соглашения, которые подписали руководители компании и федерального регулирующего органа, состоит в том, что оно позволяет инвестору направлять средства от экономии затрат внутри существующего тарифа на инвестиционную деятельность.

Как заявил глава ФЭК Георгий Кутовой, комментируя данное Соглашение, "это первый реальный шаг, который позволит инвестору при условии стабильных тарифов половину сэкономленных средств инвестировать в развитие инфраструктуры ЖКХ". Руководитель "РКС" Сергей Яшечкин добавил, что в регионах, которые перейдут на предлагаемую схему, компания помимо средств, сэкономленных из тарифа, будет вкладывать в реабилитацию коммунальной инфраструктуры такой же объем собственных или привлеченных финансов. "Таким образом на каждый потраченный на услуги "РКС" рубль муниципалитет может получить пятикратный объем инвестиционных ресурсов", - подчеркнул генеральный директор компании.

На региональном уровне тарифное соглашение подписывают региональная энергетическая комиссия (РЭК), местные власти и дочерняя компания "РКС". Вместе они фиксируют конкретные условия и детали тарифного регулирования на своей территории.

Каждая сторона в Соглашении выполняет свои функции. ФЭК устанавливает предельные тарифы на коммунальные услуги. Например, по электроэнергии предельный рост тарифа на 2004 год установлен на уровне 16%. Все действия участников Соглашения находятся в пределах этой установленной ФЭК цифры. Соответственно, "РКС" планирует свои расходы на поддержание объектов в надлежащем техническом состоянии и мероприятия, позволяющие осуществить экономию издержек, учитывая ограничения по конечному тарифу. По согласованию с муниципальным образованием - владельцем коммунальной инфраструктуры, дочерняя компания "РКС" формирует инвестиционную программу и заранее оговаривает направления использования средств, полученных от экономии на издержках. Муниципалитет в данном Соглашении отвечает за своевременное и полное выполнение публичных обязательств по обеспечению льгот и субсидий. РЭК соответственно проверяет целевое распределение доходов и расходов "РКС", оценивает инвестиционную программу и самое главное - контролирует ее исполнение.

И еще, что очень важно, учитывая возросший интерес частного капитала к традиционно "государственной" отрасли ЖКХ. С точки зрения бизнеса, данное Соглашение задает новый стандарт взаимоотношений инвестора и управляющей коммунальным комплексом компании с органами регулирования и собственником в важнейшем вопросе привлечения инвестиций.

Александр Карго

Поделиться:

Наверх