58,46 ↑ 100 JPY
91,22 ↑ 10 CNY
62,81 ↑ USD
54,28 ↑ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
+21° ветер 2 м/c
EN
27 июня
Четверг

Экономика

Пушкареву не хватает денег

Банковские организации отказывают мэрии в доверии: открытый аукцион на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по предоставлению кредита признан несостоявшимся

Константин Сергеев
В очень неприятной финансовой ситуации оказалась администрация краевого центра. Денег в казне города остро не хватает, а дать их (на тех условиях, которые выдвигает мэрия) просто некому. Как следствие, в декабре-месяце ожидается еще тот подарок к Новому году - невыплата зарплаты работникам бюджетной сферы.
Казна - пуста

Заместитель главы администрации Владивостока Наталья Зубова на встрече с городскими депутатами призналась, что за недостатком средств в казне возможны сложности с выплатой декабрьских зарплат бюджетникам, оплатой коммунальных услуг муниципальными учреждениями и прочими финансовыми обязательствами мэрии.
"Серый дом" столкнулся с ситуацией кассового разрыва. Как известно, поступление налоговых платежей на счета идет неравномерно - денег когда густо, когда пусто (как сейчас). Между тем зарплату надо платить два раза в месяц, хочешь не хочешь. Да и с коммунальными платежами лучше не задерживаться. Потом, зимой, стоит напомнить, нужно на что-то содержать снегоуборочную технику, закупать для нее ГСМ, ремонтировать. Никуда не деваются плановые мероприятия в области образования, культуры, спорта, здравоохранения. Расходов не меньше, чем летом.
Обычно в подобных ситуациях муниципальные образования берут кредиты, и Владивосток тут не исключение. Все администрации начиная с Черепкова обращались в ситуациях кассового разрыва за деньгами в банки. Дебиторская задолженность мэрии иногда бывала довольно большой - до миллиарда рублей и выше.
Прикинув, какой объем средств ей необходим, нынешний мэр Игорь Пушкарев поручил управлению финансов и экономики изыскать деньги. "Серый дом" объявил открытый аукцион на право предоставить администрации города кредит.
Нескромный Сбербанк
Согласно требованию заказчика к объему и условиям оказания услуг, сумма кредита должна была составлять 355 млн 315 тыс. рублей, а проценты за пользование кредитом - не более 53 297 тыс. рублей, т.е. не более 15% годовых.
14 ноября, когда рассматривались заявки на участие в аукционе, оказалось: о своем желании участвовать в конкурсе сообщила одна организация - ОАО "Сбербанк".
Так как заявка была всего одна, то, на основании п. 11 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 №94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", открытый аукцион на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по предоставлению кредита был признан несостоявшимся.
Отметим, Сбербанк при заполнении своей заявки еще и внес неверные данные. Сумма кредита должна была составлять строго 355,315 млн, а процентная ставка - не выше 15%. Банк готов был предоставить кредит на сумму только 195,3 млн рублей. За пользование данной суммой кредита участник размещения заказа предлагал проценты в размере 30,2715 млн, что составляет 15,5% годовых. Кроме того, Сбербанк выдвинул условия оказания услуг, при которых заказчик должен ежемесячно вносить плату за обслуживание кредита в размере 0,5% годовых от суммы предоставляемого кредита.
Неверные движения
Как видим, даже самый крупный, и, вероятно, самый надежный банк в стране, не смог поддержать мэрию. В условиях финансового кризиса банки весьма неохотно выдают кредиты, и только платежеспособным заемщикам.
До сих пор мэрия Владивостока считалась весьма добросовестным плательщиком по взятым кредитам. По крайней мере, администрации Копылова, а затем Николаева особых трудностей с получением денег взаймы не испытывали. Вообще, за муниципальный заказ между предпринимателями всегда шла если и не драка, то серьезное соперничество.
Банкам прекрасно известно, что бюджет города достаточно велик, чтобы из него платить проценты и гасить основной долг. Источники поступления средств, как и расходы, совершенно открыты. И с обеспечением кредита полный порядок. У "серого дома" достаточно много имущества в собственности: зданий, земель, муниципальных предприятий и т.д. Даже если какое-то должностное лицо покинет администрацию, да хоть бы и мэр сменился, владивостокской казне придется расплачиваться. И сделать это она в состоянии. В крайнем случае есть что взыскать через суд.
Почему же кредитные организации отказали мэрии в "кредите доверия"
Администрация Пушкарева совершенно последовательно и осознанно проводит политику, которая должна насторожить любого потенциального партнера.
Прежде всего мэрия пытается оспорить законность многих заключенных прежней администрацией договоров, причем даже и в тех случаях, когда муниципальный заказ был фактически выполнен. Компании не могут получить деньги в оплату за поставленные товары и услуги. Невыполнение обязательств есть невыполнение обязательств. У любого здравомыслящего предпринимателя возникает вопрос: стоит ли рисковать?
А банки особенно внимательно отслеживают информацию о потенциальных клиентах. Тем более средства на кону более чем солидные. И если Сберегательный может рискнуть только 195 млн, а не 355, это определенный показатель. Взять желаемый мэрией результат за "пятерку", и получится, что уважаемый банк оценивает финансовую надежность администрации на "тройку с минусом". Не более того.
У разбитого корыта
Впрочем, оценки оценками, а мэрии неизбежно предстоит столкнуться с серьезными неприятностями.
Во-первых, отсутствие денег в краткосрочной перспективе. Это значит, что не получат вовремя зарплату муниципальные служащие (возможно, и сам мэр), не будут выполнены платежи по заключенным администрацией договорам. Нечем будет очищать улицы от снега. Словом, хоть "муниципальный дефолт" объявляй.
Во-вторых, не будет исполнен бюджет текущего года. Придется пересматривать и финансовые планы на 2009 год. Долги, появившиеся в ноябре-декабре, все равно придется гасить в будущем, а это возможно только при условии увеличения дефицита бюджета-2009.
В-третьих, неудача с займом денег может повлиять на дальнейшее отношение кредитных организаций к предложениям "Серого дома". Все банки учитывают, как складываются взаимоотношения их конкурентов с крупными кредиторами, и делают соответствующие выводы. Сбербанк - крупнейший, самый богатый и во многом определяет финансовую политику России в целом. Мэрия Владивостока попадает в черный список кредитных организаций?
Впрочем, не все еще потеряно (хотелось бы, чтобы с такими словами обратился к сотрудникам финуправления сам глава города Игорь Пушкарев). Вероятно, чиновники постараются в ближайшее время провести новый аукцион. Вот только сроки почти вышли. От объявления конкурса до его проведения проходит 30 дней, плюс 10 отводится на заключение контракта. А 25 декабря банки и казначейства платежи приостанавливают. Это значит, к нам спешит уже Дед Мороз. Вдруг это он принесет мэру денег мешок? И в банки не придется обращаться!

Поделиться:

Наверх