66,54 ↑ 100 JPY
11,31 ↑ 10 CNY
73,20 ↑ USD
64,56 ↑ 1000 KRW
Владивосток
Владивосток
+21° ветер 3 м/c
22 июня
Вторник

Политика

Край продает свое "Электронное Приморье"

"Белый дом" вначале откармливает за бюджетные средства компании, а потом распродает их оптом и в розницу

Игнат Ратовский, "Ежедневные Новости"
При слове "приватизация" нормальный россиянин должен, как минимум, поморщиться, как максимум - вздрогнуть. А вот народный избранник, он же депутат, при этих словах обычно делает весьма заинтересованное лицо, а при словах "план приватизации" так просто проявляет неподдельный интерес. На самом деле мы все глубоко вздохнем, когда процесс распила народной собственности сойдет почти на нет, за окончанием этой самой народной собственности. Ну а пока приходится вникать в тонкости данного процесса.
Ты помнишь, как все начиналось

Вот и в Приморье на днях случился небольшой конфуз в стенах парламента. Один из депутатских комитетов, который по долгу государевой службы отвечает за процесс приватизации в крае, рассмотрел на своем заседании два вопроса – о внесении изменений в план приватизации 2007 года и примерный план приватизации на предстоящий год. И дружненько эти два вопроса возвернул разработчикам – администрации Приморского края в лице отстраненного прокуратурой от должности руководителя департамента имущественных отношений Владимира Книжника. С формулировкой: вопрос требует доработки. Произошло это утром в минувший понедельник.
И надо же было такому случиться, что в обед этого же дня не менее серьезный депутатский комитет, а может, даже и более, но не профильный по вопросу приватизации - по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам - эти два вопроса поддержал. Не совсем дружно, правда, но поддержал. Видимо, в первую очередь данный комитет, возглавляемый Галустом Ахояном, думает о сумме возможных средств, вырученных за распродажу народного добра по сходной цене, которые найдут достойное применение в бюджете Приморского края?
Так что же содержится в этих планах, вызвавших столь противоречивые мнения?
В план приватизации имущества Приморского края текущего года предлагается добавить помимо пакетов акций открытых акционерных обществ "Коммунальная энергетика" (г. Б. Камень), "Золотое звено" (г. Хабаровск) и "Федеральная фондовая корпорация (г. Москва) еще и "государственное имущество Приморского края, входящее в состав объекта "Мультисервисная сеть Приморского края", в т.ч. и "объект незавершенного строительства "Мультисервисная сеть города Владивостока", построенных по краевой целевой программе "Электронное Приморье" на 2003-2004 годы.
Приключения приморских электроников
Краевая целевая программа "Электронное Приморье" на 2003-2004 годы была утверждена постановлением Законодательного Собрания Приморского края в мае 2004 года. Была определена и общая стоимость программных мероприятий - 185 млн рублей: 2003 год - 90 млн рублей; 2004 год - 95 млн рублей. Источник финансирования: краевой бюджет.
Перечислять все цели и задачи, которые ставили перед собой разработчики данной программы в лице администрации Приморского края и которые поддержали депутаты, не стоит. Они стандартно глобальны и эпохальны. Почти как Форум АТЭС 2012 года или Олимпийские игры в Сочи. Читать приятно. Результат озадачивает.
Приватизация "незавершенного объекта"? Никаких таких объектов вроде как и в природе не должно было быть. Все уже должно давно работать и двигать наш край за бюджетные денежки в светлое будущее Интернета, скоростного обмена данными и т.п.
Как будто не было ежегодных отчетов специалистов администрации края перед приморскими депутатами? Были. И депутаты неоднократно, словно играя в кошки-мышки, не голосовали за выделение дополнительных средств или продление данной программы.
Напомним, что в те годы перед депутатами частенько отстаивал электронную игрушку тогдашний вице-губернатор Николай Королев, ныне куда-то запропастившийся.
Позволим воспроизвести себе небольшую выдержку из одного интервью Николая Королева того времени:
- А что еще, кроме коллективного доступа к Интернету, получит рядовой приморец? Сергей Дарькин обещал школьникам... настоящие чудеса: в квартиры приморцев придут Интернет, IP-телефония, кабельное телевидение.
- В принципе так оно и будет. Конечная цель программы - создание мультисервисной сети, благодаря которой в дома приморцев придут IP-телефония, качественный телевизионный сигнал, Интернет, прямая связь со службами 01, 02, 03, которые будут замыкаться на одного диспетчера.
Кстати, уже в этом году на улицах Владивостока, Артема, Уссурийска, Находки появится "тревожная кнопка" - у граждан будет возможность в любой момент вызвать милицию, "скорую" или спасателей. В перспективе такие кнопки должны появиться в каждом подъезде.
- Каковы перспективы развития в Приморье кабельного телевидения? Не секрет, что многие территории края лишены возможности смотреть все 14 программ, а на севере края смотрят хабаровское телевидение.
- Кабельным в крае может стать практически все телевидение. Чем мы хуже Москвы, 80 процентов которой уже опоясано волоконно-оптическими системами. Кстати, программа "Электронное Приморье" уже прошла экспертизу в Министерстве связи и информатизации, а программа "Электронная Москва" еще нет.
Работа, связанная с подачей качественного телесигнала, идет полным ходом. В этом году подача телесигнала по кабелю будет осуществляться во Владивостоке - на экспериментальном участке в районе улицы Шилкинской. К экспериментальной телесистеме должны быть подключены около 180 тысяч абонентов.
(Газета "Комсомольская правда. Дальний Восток", 13 февраля 2004 г.).

О том, сколько же реально было подключено граждан к кабельному телевидению "Электронное Приморье", на каких условиях и куда пошли вырученные за это средства, история умалчивает. Но результат очевиден.
Остатки той сказки предлагают распродать по весьма сходной цене – за пакеты трех ОАО и электронный недострой планируют выручить... 91 млн рублей. Напомним, затраты по тексту программы составили 185 млн.
Да и далеко не факт, что за эту мультисервисную сеть удастся получить эти 91 млн рублей. Опыт показывает, что цена продажи весьма часто падает просто до неприлично низкого уровня. За примерами далеко ходить не надо. "Надеждинскую птицефабрику" вначале планировали продать за почти 75,5 млн рублей, в результате с огромным трудом продали в 2005 году за... 5 млн рублей (цена однокомнатной квартиры во Владивостоке).
Кстати, действие и финансирование "Электронного Приморья" было продолжено в 2005 году, и теперь программа имеет временной отрезок 2005-2010 годы. В 2005 году на эти цели было израсходовано около 33 млн, в 2006 году было запланировано 68 миллионов рублей, в 2007 – около 36 млн.
По итогу, наверное, тоже продадут как "недострой"?
Без воды и без еды?
Однако если с неудавшимся "Электронным Приморьем" версии 2003-2004 года все уже более или менее понятно, то с планом приватизации на 2008 год все еще более запущено.
"Белый дом" желает приватизировать в 2008 году КГУПы Госнедвижимость, Приморский водоканал, Примтеплоэнерго, акции этих предприятий планируется затем продать. Помимо этого, с молотка предполагается пустить акции ОАО "Госпродагентство" и "Теплотехник".
В собственности Госнедвижимости, водоканала, Госпродагентства - большой объем офисных площадей, подсобных помещений, сетей, гаражей и т.д. Продается еще два больших учебных корпуса в Дальнегорске (каждое здание больше 2000 квадратов) и гараж в Артеме.
Один из лакомых кусочков Госнедвижимости – это офисное здание по ул. Алеутская, 45а (это перед ним выкопана небезызвестная яма канувшего в лету Востокинвестбанка).
За все про все планируется выручить всего-то не менее 121 миллиона рублей (цена хорошего коттеджа в курортной зоне Владивостока)! При этом ежегодно только Госпродагентство получает в пределах 400 миллионов рублей из краевого бюджета.
При этом, повторим, предлагается приватизировать такие предприятия, от которых зависит безопасность края.
"Приморский водоканал" обеспечивает водоснабжение почти половины приморцев, Госпродагенство - поставки продуктов питания для всей социальной сферы, а Примтеплоэнерго поставляет свет и тепло на большей территории края.

По бросовым ценам

Всего в 2004-2005 годах от реализации четырех зданий (2 частей ГУМа, бывшего административного здания ОАО "Приморрыбпром" на Светланской, 83, краевого диагностического центра) и пакетов акций 13 предприятий (в их числе четыре типографии в крае, птицефабрика "Надеждинская", ООО "Далькомрыбсбыт", ОАО "Золотое звено", ОАО "Приморский газ", ОАО "Медтехника" и ОАО "Фармация") краевой бюджет планировал получить всего-то около 140 млн руб., по факту же получил даже меньше.
Это хорошо иллюстрирует следующий пресс-релиз приморского парламента.
Доходы краевого бюджета от приватизации в 2006 году государственного имущества Приморского края оказались на 80 миллионов больше запланированных. Отчет о выполнении Программы приватизации за прошлый год утвердил 19 июня 2007 года на своем заседании комитет Законодательного Собрания по экономической политике и собственности.
Программа предусматривала приватизацию четырех объектов недвижимости и трех пакетов акций открытых акционерных обществ.
В ходе реализации Программы Фондом имущества Приморского края были выставлены на аукцион три пакета акций: ОАО "Коммунальная энергетика", ОАО "Золотое звено", ОАО "Холдинговая компания "Дальморепродукт", последний из которых реализован за 1,5 млн рублей.
Результаты аукционов по продаже пакета акций ОАО "Золотое звено" аннулированы, в связи с тем что победителем аукциона, проведенного 2 октября 2006 года, в установленный срок не подписан договор купли-продажи, а победителем аукциона, проведенного 31 января 2007 года, в установленный срок не выполнены обязательства по оплате акций.
Аукцион по продаже акций ОАО "Коммунальная энергетика" признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок от покупателей (начальная цена пакета акций составляла 18,5 млн руб.). Коллегией по вопросам управления и приватизации государственного имущества в Приморском крае 26 октября 2006 года принято решение об изменении способа приватизации указанного пакета акций на продажу посредством публичного предложения, но продажа также была признана несостоявшейся в связи с отсутствием заявок от покупателей.
Реализация недвижимого имущества, включенного в программу, осуществлялась Фондом имущества Приморского края на аукционе. От продажи недвижимого имущества в 2006 году в бюджет Приморского края поступило 1,4 млн рублей и в 2007 году 85,2 млн рублей.
Таким образом, доходы бюджета Приморского края от реализации программы приватизации государственного имущества Приморского края на 2006 год составили 88 миллионов рублей.

В 2007 году будут продаваться лечебный корпус в Ольгинском районе и акции 6 ОАО: "Примавтодор", "Пограничное", "Приморский коммунальный комплекс", "Дорожно-техническое снабжение", "Приморская проектная контора", "Приморский жилищно-коммунальный проектный институт". Выручить хотят 210 миллионов рублей. Для сравнения: только на 2007 год в краевом бюджете заложено более 2 миллиардов на строительство и ремонт дорог. Выполнять подряды будет, по большей части, "Примавтодор".

Есть мнение 

Николай Марковцев: У нас воруют почти открыто. Так дешевле
Депутат Законодательного Собрания третьего созыва Николай Марковцев хорошо известен своим критическим видением социально-экономической политики администрации края. Оппозиционер со стажем высказывает "Н" свои мысли насчет "приватизационного передела" в Приморье.
- Знаете, я отработал 3 года вице-мэром Владивостока, 4,5 года депутатом Законодательного Собрания. Прекрасно знаю, как у нас воруют. Особо приглядываться не надо, потому что всяких хитрых схем, какие показывают в голливудских фильмах, у нас не применяется. Они слишком дорогие. В Приморье воруют открыто, это, как добыча угля в разрезах, обходится дешевле.
- Что можно сказать про приватизацию имущества "Электронного Приморья"?
- Пока я был депутатом, за 3 года финансирования программы туда вложено 300 миллионов бюджетных средств. Мне казалось подозрительным, что столько средств вбухивают в эту странную программу, предполагал, что имущество отдадут в конце концов в частные руки. Первый вице-губернатор Александр Костенко тогда уверял: не отдадут никогда, все останется в государственных руках. Ну и вот результат.
- Заместитель Дарькина всегда обосновывает приватизационные программы необходимостью следовать закону...
- Действительно, есть Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", который говорит: объекты, не выполняющие государственных и муниципальных задач, должны приватизироваться. У нас этот закон искажается до безобразия.
- Может быть, Примводоканал, который также предполагается приватизировать, не выполняет государственных задач?
- Это вообще вопрос национальной безопасности. Сейчас собираются приватизировать даже не само водохранилище, этого сделать федералы, конечно, не дадут. В частные руки перейдет водоканалуправление, бухгалтерия. Объявится частный посредник между водохранилищами и городом, который, ни за что не отвечая, будет карманы набивать.
Я ездил когда-то специально в США, штат Вашингтон, общался с местными властями. Скажу вам: там есть сферы, которые ни при каких обстоятельствах не переходят в частные руки, а остаются в государственной, муниципальной собственности. В городе Сиэтле огромный порт принадлежит муниципалитету, население избирает его руководителя! Весь общественный транспорт: автобусы, троллейбусы - в муниципальной собственности. Сравните - у нас весь частный. Просто американцы, в отличие от нас, никогда не допустят, чтобы вопросы национальной безопасности оказались в частных руках.
- Но ведь бюджет получает прибыль?
- Бюджет получает сущие копейки, причем так делается искусственно. ГУМ, огромные площади в центре города, памятник архитектуры, был приватизирован за 15 миллионов рублей! А история с Надеждинской птицефабрикой - вообще детектив. Есть открытые данные Счетной палаты ЗС ПК. Когда фабрику готовились приватизировать, там было порядка 300 тысяч кур-несушек. Предприятие было прибыльным. За неделю всю птицу уничтожили, по чьему указанию, до сих не могут выяснить. Фабрика стала убыточной (вполне естественно, кур-то нет), ее продали за 5 миллионов!
- Что получаем в итоге?
- В итоге когда-нибудь в Приморье будут у власти честные люди, это неизбежно. Но собственности, которой край будет распоряжаться и наполнять бюджет, просто не останется.

Депутат ЗС ПК Виктория Николаева:
- В "Электронное Приморье" краевой бюджет вложил сотни миллионов, при том, что программа не завершена. Есть акты Контрольно-счетной палаты краевого парламента, которая обнаружила многочисленные нарушения в расходовании средств. Много вопросов к плану приватизации на 2008 год. Огромный объем средств не возвращен бюджету по линии кредитования сельхозпроизводителей. Приватизируем Госпродагентство, потеряем эти деньги. Что касается Примтеплоэнерго, зачем было в свое время забирать котельные у муниципальных образований? Чтобы сейчас передать в частные руки? На сессии буду голосовать против предложенных законопроектов. К чему спешка? Программу на следующий год можно принять и в ноябре-декабре. Закончатся расследования, определится с выводами прокуратура в отношении лиц, курировавших краевую собственность, тогда и приватизируйте.

Депутат ЗС ПК Сергей Сидоренко:
- Я вообще считаю, что госпредприятия могут работать не менее успешно, чем коммерческие структуры, если они не созданы под выкачивание бюджетных денег. Всегда привожу в пример три тепличных хозяйства: два АО, одно - государственное, из которых последнее работает лучше. Это зависит от руководителя.
Приватизировать Примводоканал, считаю, так же неправильно, как Примтеплоэнерго. Когда несколько лет назад мы спрашивали у краевых чиновников: не получится ли так, что предприятия, получившие сотни миллионов кредитов, в том числе безвозвратных, уйдут в частные руки? Нас заверяли, что нет. Как получается сейчас? Госпродагентство пока работает как госструктура, и это хорошо. Я считаю, предприятие должно формировать госзаказ, быть цивилизованным рычагом воздействия на рынок. Нельзя игнорировать продовольственную безопасность, смотрите, как растут цены на муку, после того, как государство устранилось от контроля за этой проблемой. Кроме того, сотни миллионов рублей выдано селянам под долгосрочные кредиты. Эти деньги должны вернуться в бюджет.

Поделиться:

Наверх